东湖评论：把纸上的法治，变成荆楚大地的蓝天碧水

8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。这是继民法典之后我国第二部以法典命名的法律，也是世界上第一部以生态环境命名的法典。它把污染防治、生态保护、绿色低碳发展和法律责任贯通起来，推动生态治理从分散规范走向系统集成。对肩负长江大保护和南水北调中线水源地保护重任的湖北来说，这部法典既是新的制度支撑，更是一场把法治优势转化为生态发展优势的实践，助力荆楚大地的绿色可持续发展成势见效。法典的分量，不在条文有多厚，而在能不能从纸上走进现实，变成老百姓抬头就能看见的绿。

生态环境的问题，从来不管行政区划的边界。山水相连、江河相通，一段水脏了，上下游都跟着着急。法典坚持系统治理，把丹江口库区及其上游整体保护写进了国家法律，明确要求有关地方政府加强山水林田湖草沙整体保护、增强水源涵养能力、保障水质稳定达标。这个规定最要紧的，不是丹江口三个字写进了法典，而是把一库之治放到全流域、全要素、全过程中统筹谋划。对湖北而言，落实法典不能满足于守住某个断面、治好某一处污染，得进一步打通上下游、左右岸、干支流之间的协同链条，推动规划衔接、标准统一、监测共享、执法联动，让各管一段真正转向一盘棋。生态环境没有边界，治理责任就不能留下缝隙。

法律的权威，不光写在禁止什么，更写在造成损害后必须付出什么代价。宜昌探索建立林业碳汇＋生态司法协同机制，在一起滥伐林木案件里，违法行为人承诺恢复部分植被，同时自愿认购44.289吨林业碳票，弥补生态服务功能的损失。这样的做法，把谁破坏、谁修复、谁买单从原则要求变成了可计量、可核销、可监督的责任闭环。生态环境法典明确，造成环境污染、生态破坏的，要承担消除污染、修复受损生态环境的责任；无法直接修复的，实施替代性治理或者修复。法条越清楚，责任越不能悬空。眼下既要依法查处违法行为，也要健全损害鉴定、价值评估、修复验收和资金监管机制，防止一罚了之、一赔了之，让每一起案件都成为修复生态、警示社会、规范发展的法治课堂。

保护生态环境，不是发展的附加题，而是高质量发展的必答题。法典单列绿色低碳发展编，释放的就是这个鲜明信号。施行首日，大约900万瓶丹江口瓶装水从火车站发往全国。一库好水走向市场，背后是长期保水护水攒下的生态信誉，也是绿水青山变成金山银山的现实注脚。严格保护不是束缚发展的绳索，而是校准方向的标尺、稳定市场预期的基石。湖北既要以法典划定不可逾越的生态红线，也要因地制宜做好生态价值转化这篇大文章，发展水经济、林业碳汇、循环经济和绿色制造，让保护者得到回报、经营者获得预期、群众共享成果。

法典的生命力在于实施。只有让每一项规定进入规划、审批、监管、执法、司法和群众的日常生活，把守法要求变成发展习惯，把制度约束转化为绿色动能，纸面上的法治力量才能真正落地。当一库清水向北流、一江碧水向东去成为日常，荆楚大地的蓝天、碧水、净土就不再只是法条里的目标，而是可感可及的幸福。美丽中国的画卷里，湖北理应添上更厚重的成色。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：程彩琦（宜昌市社科联“宜橙乐园”团队、远安县河口乡人民政府）

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