东湖评论：城市治理，不能把群众挡在门外

近日，河南新乡一则博主街头除钉因扬尘影响环保被叫停的新闻冲上热搜，舆情事件的导火索在于相关公职人员在现场劝阻时过于简单的叫停方式与叫停理由，引发网友热议，不少网友为热心博主这一公益行为遭叫停打抱不平，但也有声音提出，普通群众直接处置公共设施，存在安全风险、权责不清等现实问题。围绕群众该不该参与城市治理，社会讨论此起彼伏。事实上，城市治理绝不能把人民群众拒之门外。人民城市人民建，城市治理既要敞开大门欢迎群众参与，也要引导群众科学有序参与，在共建共治中提升城市治理的温度与效能。

人民城市人民建，群众参与城市自治，是破解治理难题的重要力量。城市的烟火微光藏在街头巷尾，群众身处治理一线，能够捕捉到管理巡查容易忽略的细微问题，是城市最灵敏的“移动探头”。很多城市治理的顽疾，单靠部门单打独斗往往难以破局，而群众的参与可以汇聚起治理的智慧。老旧小区改造中，通过居民议事会、院坝协商，居民围绕加装电梯、环境改造提出意见建议，让改造方案更贴合百姓真实需求；不少城市吸纳外卖骑手、热心居民成为“城市观察员”，随手上报道路破损、设施故障，补齐日常巡查的盲区短板。走红于网络的“卷尺哥”三年来坚持用短视频记录城市问题，深圳相关部门迅速响应，就是群众参与城市治理的生动注脚。群众不是城市治理的旁观者，而是城市的主人。吸纳群众参与自治，能够把群众的“金点子”转化为治理的“金钥匙”，既拉近干群距离，也让城市建设更贴合民生期盼。

当然，鼓励群众参与城市自治，不等于放任无序参与，群众参与治理也要讲究方式方法，做到科学合理、有序有度。热心值得肯定，但群众参与并不等同于群众直接动手处置公共事务。公共设施维护、城市公共事务具备专业性，普通市民缺乏专业知识、工具与安全保障，自行处置隐患，不仅容易留下次生问题，还可能带来人身伤害、责任界定等一系列风险。现实中，部分社区出现居民自治小组越权收费、自行制定管理规则的乱象，也暴露出缺乏规范引导的群众参与将会产生治理隐患。因此，群众参与不能停留在“自发蛮干”阶段，需要搭建制度化渠道，通过畅通“随手拍”、民意征集、议事协商等反馈途径，明确群众“发现问题、反映诉求”的角色定位，区分“建言献策”和“专业处置”的边界，做到群众提建议、部门抓落实，构建起“发现—上报—处置—反馈”的完整闭环机制。既要保护群众参与的热情，也要守住治理的专业底线，避免好心办坏事。

城市治理是一场众人的大合唱，既不能搞“政府包办”，把群众挡在门外；也不能放任“无序自治”，忽视专业与规则。“人民城市人民建，人民城市为人民”，不是一句空洞的口号，而是治理实践的根本遵循。一方面，治理者要转变思维，摒弃“管得越多越好”的惯性，放下姿态倾听民意，为群众参与搭建平台、畅通渠道，尊重群众的主体地位；另一方面，也要做好引导规范，明晰参与的边界，让群众参与有章可循、有据可依。

城市的美好，离不开每一位市民的付出。唯有坚持政府治理、社会调节、群众自治良性互动，既敞开怀抱接纳人民参与，又以制度保障参与的科学性，才能凝聚起共建共治的强大合力，建设更有温度、更有活力的人民城市。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：郭云峰（随州市“随愿而行”网评团队、曾都区万店镇人民政府）

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