【好评中国】东湖评论丨28亿千瓦，中国新能源开启提质增效新时代

近日，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，明确“到2030年，风电和太阳能发电总装机容量达到28亿千瓦以上”。从“十四五”末18.4亿千瓦的实绩，到“十五五”新增约10亿千瓦的规划目标，我国新能源扩容转向提质增效、安全可靠、系统协同的高质量发展新阶段，这成为能源绿色转型的时代课题。

规模化扩容，是立足能源安全、服务发展大局的战略必然。能源安全是经济社会发展的基石，风光新能源更是我国稳能源、促“双碳”的主力支撑。围绕“双碳”战略布局，我国明确2030年非化石能源消费占比达25%、2035年超30%的目标，同步远景规划2035年风光装机36亿千瓦。持续壮大新能源体量，是优化能源结构、降低碳排放的关键举措。持续做大风光产业规模，能够有效降低化石能源对外依存度，牢牢掌握能源发展主动权。

从国内需求来看，高端制造、算力设施、充换电新业态快速崛起，叠加居民电气化水平持续提升，全社会用电需求刚性增长，新能源成为承接电力增量、保障供电稳定的核心力量。“十四五”期间，我国风光装机从5.4亿千瓦增至18.4亿千瓦，五年增长3.4倍，建成全球规模最大、增速最快的可再生能源体系。规模跨越式发展夯实了产业根基，但也暴露短板，重建设、轻配套、重增量、轻提质的粗放模式，已难以适配高比例新型电力系统建设需求，提质增效、固本强基势在必行。

正视发展瓶颈、补齐系统短板，是新能源提质升级的核心关键。风电、光伏具有间歇性、随机性、波动性的天然属性，在新能源占比较低时，可依靠传统电源调峰、电网调度等方式平稳消纳。而2030年我国新能源装机占比将超50%，新能源从电力补充转为供电主力，原有系统支撑不足、消纳渠道单一的矛盾全面凸显，成为制约高质量发展的核心瓶颈。

从电源出力来看，新能源顶峰供电能力不足。每日18点至22点为用电晚高峰，光伏基本无法发电，夏季用电峰值时段风电出力稳定性偏弱，“装机量大、顶峰能力弱”的结构性矛盾突出。从储能配套来看，短时储能难以匹配用电刚需。截至2025年底，我国电化学储能平均时长仅2.53小时，七成以上储能装机时长不足2小时，无法覆盖晚间4至6小时的用电缺口，储能调峰兜底作用难以充分发挥。从消纳利用来看，发展模式较为单一，我国可再生能源非电利用占比仅1%左右，过度依赖电网消纳，既加重电网运行压力，也造成新能源资源浪费。青海海南藏族自治州光储一体化基地汇聚十余种储能技术同台测试迭代，正是行业直面短板、补齐弱项的生动实践，印证了唯有质量升级，才能托举规模增长。

坚持先立后破、系统施策，以全域升级激活新能源发展新动能。“十五五”10亿千瓦新增装机目标，考验的不只是建设速度，更是电力系统安全运行、高效消纳的综合能力。推进新能源提质增效，必须以系统思维统筹发展和安全，实现量质并举、破立同步。

电源侧坚持增量提质、存量焕新。新建项目聚焦系统友好型电站建设，从源头提升并网性能与主动支撑能力；对老旧风光电站实施技改扩容、配套储能升级，推动新能源从被动并网适配，向主动保障电网稳定转变。储能侧聚焦短板攻坚，大力发展长时电化学储能、抽水蓄能、压缩空气储能等多元技术，优化储能结构、拉长储能时长，精准补齐晚高峰电力缺口，破解新能源“发得出、存不住、用不好”的难题。

消纳侧拓宽发展赛道，优化全域开发布局。集中式资源聚焦“三北”沙戈荒基地建设，“十五五”规划新增装机3.7亿千瓦以上，打造规模化绿色能源基地；中东南部立足负荷密集优势，在工商业、交通、建筑、农业领域推广分布式新能源，新增装机3亿千瓦以上，实现空间集约、就近利用。同时跳出单一电力消纳模式，大力发展风光制氢、清洁供热等非电利用场景，推动新能源深度赋能各行业脱碳转型，将消纳压力转化为产业升级动力。

28亿千瓦，标注着中国新能源发展的全新坐标，也开启了从规模领跑向质效领跑的新时代。立足“十五五”新起点，唯有坚持质量优先、系统升级、创新赋能，持续补短板、强弱项、拓空间，才能构建安全高效的新型电力系统，让中国新能源既有规模厚度、更有发展质量，为能源强国建设和中国式现代化绿色发展注入持久清洁动能。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：陈虎（长阳土家族自治县委政法委“清江剑”团队负责人）

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