东湖评论：为新就业形态劳动者撑好权益保障伞

10月8日，人力资源社会保障部发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，即日起至11月8日向社会公开征求意见。这是我国首次以部门联合规章的形式，将网约配送员、网约车司机、货车司机等不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者，纳入劳动法律制度保障。全国新就业形态劳动者已达8400万人‌，约占全国职工总数的21%，当这样一个庞大群体的权益保障终于有了专门规章“撑腰”，制度对民生的回应便有了最清晰的注脚。

兜牢底线，让劳动权益有硬约束。长期以来，新就业形态劳动者的收入、休息、安全等，很大程度上依赖平台自定规则。征求意见稿则划出了明确的底线：劳动者提供正常劳动所获报酬不得低于工作所在地最低工资标准，结算支付的最长周期不得超过1个月且不得收取任何手续费；针对扣罚款滥用现象，鼓励企业采用正向激励方式，不得随意滥用惩罚性措施；连续工作满4小时的，企业应当保障适当休息时间；结合户外作业特点，专门设置恶劣天气劳动保护措施。这些条款看似琐碎，却字字对准从业者的操心事、烦心事。“钱能不能按时足额拿到”“跑累了能不能歇一歇”“大风大雨里跑单安不安全”，制度的回应越具体，劳动者的心里就越踏实。

破除黑箱，让算法规则见阳光。新就业形态的一大痛点，是算法看不见、摸不着，却又实实在在决定着一个骑手的派单、一个司机的收入。征求意见稿明确规范劳动规则与算法，要求劳动规则公开公示，强化对平台劳动规则和算法的监管。让规则“晒在阳光下”，既是对劳动者的尊重，也是平台经济健康发展的长久之计。只有规则透明、预期稳定，劳动者才愿意投入，行业才能行稳致远。

填补空白，让身份界定有新解法。过去，不少平台从业人员卡在劳动关系与灵活就业之间，有劳动管理之实，却无劳动关系之名，一旦发生纠纷、遭遇职业伤害，往往求助无门。征求意见稿的最大突破，正在于把受企业劳动管理、但不完全符合劳动关系情形的劳动者纳入保障范围，并建立责任穿透机制，防范企业通过转包、诱导注册个体工商户等方式规避用工义务；同时确立职业伤害保障制度，为劳动者参加社会保险、获取职业培训提供制度工具。这不是简单的“加码”，而是让制度的“网眼”更密、更适配灵活就业的现实。

好制度更要有好落实。征求意见稿尚在开门问策阶段，把群众的“金点子”吸收进来，才能让规章更接地气、更好落地。对平台企业而言，主动对标要求、规范用工，是把“要我合规”变成“我要发展”；对监管部门而言，厘清职责、协同发力，才能让制度真正长出“牙齿”。唯有各方同向而行，纸面上的条款才能转化为劳动者手上的实惠、脸上的安心。

一枝一叶总关情。从指尖上的生计到制度里的保障，一份规章的分量，最终要靠8400万劳动者的获得感来称量。期待这份保障办法在广泛听取民意后早日落地，让每一个在城市街巷、在风雨路上奔波的身影，都能被制度温柔地托住。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：杨媛（武汉市江夏区司法局）

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