全球治理与新兴大国呼唤G8实质扩容

　　题记：越来越多的国家与有识之士呼吁G8进行实质改革，变G8为G13，但日本出于一己私利，坚持零和博弈立场，刻意突出价值观与意识形态分歧，反对G8扩编
　　2008年八国集团峰会（G8）及其与发展中国家对话会（“8+5”）于7月7-9日在日本北海道名胜洞爷湖召开，日本费尽心机、企图借机彰显“大国作用”，此次峰会正值国际热点问题积聚与国际经济形势恶化之际，G8如何应对及其走向令人关注。
　　首先，此次峰会聚焦愈演愈烈的气候变暖问题，堪称“气候峰会”。气候变暖日益成为影响国际安全与人类前途命运的全球性重大挑战，国际社会对此已有基本共识，但在如何分担责任的关键问题上分歧严重。
　　日本与欧盟是应对气候变暖的“急先锋”，强调加快制定含有量化减排指标的“后京都协议”，赞同发达国家有义务率先减排，并大力发展“低碳经济”；美国布什政府一贯消极保守，不愿承担硬性减排任务，极力向中、印等发展中大国推卸责任；中、印等国则坚持“共同但有区别的责任”原则，强调发达国家应继续率先减排并向发展中国家提供环境技术援助，坚决捍卫自身发展权益。预计G8峰会将发表联合宣言，呼吁将世界温室气体排放到2050年比现在减少一半，但南北双方仍将展开激烈讨价还价。
　　此外，近期频繁发生严重自然灾害，生物能源开发热引发粮食危机，美国放任美元贬值致使全球油价高涨与通货膨胀加剧蔓延，众多发展中国家深受其害，如何应对这些棘手挑战也势必成为此次峰会的热点议题。
　　其次，通过全球治理应对全球性问题已成G8新使命。当前国际体系正经历深刻演变，各类全球性问题层出不穷、防不胜防，各国日益相互依存。其中，非传统安全威胁尤其突出，包括此次峰会聚焦的气候变暖，以及反恐、能源安全、食品安全、减灾防灾、公共卫生、网络与信息安全等，应对全球性问题越来越需要借助通过国际组织与多边机制开展的全球治理。与国际社会对全球治理的需求日益增长形成巨大反差，全球治理的供给数量依然严重不足且效率低下。对此，迫切需要增强多边主义，加快包括G8在内的国际机制创新，改革完善以G8等为代表的全球治理新模式，以增加全球治理的供给和提高效率，缓解国际体系的无政府状态，从而有效管理因全球性问题猛增带来的全球风险。
　　再次，G8现有框架难以适应“新兴大国”崛起的需要。随着中、俄、印、巴等“新兴大国”近年来纷纷崛起，国际格局多极化进程明显加快。西方大国一方面企图将“新兴大国”纳入国际体系，借助“国际责任”与国际规则限定“新兴大国”发展方向，另一方面又不愿与“新兴大国”实质性分权，力图继续维持西方主导。
　　西方对“新兴大国”片面一味强调“分担责任”，刻意回避“分享权力”，这种自私自利在G8构成及其是否“扩编”问题上便有明显反映：G8虽于2007年正式确立“8+5”机制，但仍以G8前身即由西方七国构成的G7为决策核心，俄罗斯在其中只处于边缘地位，而中、印、巴、南、墨五国更是仅属于“对话国”，与G8成员国处于不平等地位。代表五国与G8协调的墨西哥副外长劳德斯·阿兰达即指“8+5”机制因“富国不愿倾听新兴国家的关切而受到影响”，称“发达国家基本上设定了议程”，发展中五国领导人在此次峰会上将缺乏“足够的时间”来表达看法。
　　尽管包括英、法等国在内越来越多的国家与有识之士呼吁G8进行实质改革，变G8为G13，但日本出于一己私利，坚持零和博弈立场，刻意突出价值观与意识形态分歧，反对G8扩编，尤其反对中国完全加入，唯恐自身影响力被削弱。
　　英国《金融时报》披露东道主日本因担心“8+5”过于突出中国作用而故意缩短此次对话会，并借邀请印尼、韩国和澳大利亚与会以弱化“8+5”机制。而由于发展中五大国参与G8严重受限，G8在一系列重大国际问题上难有大作为。
　　最后，中国将继续积极稳步参与G8事务。胡锦涛主席今年将第五次参加“8+5”对话会，这充分表明中国政府高度重视G8与南北合作。预计胡主席届时将发表一系列重要讲话，进一步阐述中国坚持走和平发展道路、推动建设和谐世界、应对气候变化等当今国际热点、积极参与全球治理等政策主张。
　　中国参与G8的政策可归纳为“积极参与、对话合作、务实应对、维护权益”，其内涵大致有三：一是坚持多边主义，积极参与多边外交，推动国际体系朝公正合理和稳定有序的方向演变；二是坚持自身发展中国家属性，维护自身及广大发展中国家正当权益；三是自主承担力所能及的国际责任，与国际社会一道，共同应对全球性问题，维护“负责任大国”形象。
　　稿源：大众网