荆楚评论：105亩老院区焕新，黄陂这波城市更新很“走心”

进入城市更新存量时代，部分地方仍固化于“拆旧建新”的传统路径，将闲置地块简单拆迁出让、快速换取短期土地收益，形成重经济指标、轻民生实效的建设惯性。存量时代的城市更新，必须摒弃简单化、粗放化的建设思维。应立足实际、聚焦民生，摒弃短期功利导向，树立长效治理理念，以精细化考量推进存量资源盘活，让城市更新真正服务于民、赋能发展。

城市更新的核心要义，是摒弃功利化发展导向，锚定民生为本的治理初心。以黄陂区人民医院老院区改造为例，该区将105亩老旧院区改造为集托育、康养、医疗、政务、商业于一体的全龄友好城市综合体，跳出大拆大建的单一模式，让城市更新贴合群众日常生活，从根源上杜绝无效建设、低效改造。其实，不少地区将老旧建筑、闲置公共资产视为发展包袱，过度依赖大拆大建拉动投资增长，其根源是“利益优先”，忽视存量资源的复用价值和长效效益。这种算法只算了经济账，却漏掉了民生这本大账。黄陂在启动老院区改造之前，首先摸清群众需求，倒推项目设计。让城市更新贴合群众日常生活，从根源上杜绝无效建设、低效改造。

盘活存量资产，核心的是通过系统化改造、常态化运营，实现资源价值最大化和长期化。黄陂区通过国企承接运营、整合闲置资源、完善业态配套，摒弃一次性卖地收益的短期模式，依托多元业态打造可持续运营的公共服务综合体，实现社会效益与经济效益双向赋能，有效破解了老旧资产改造后再度闲置的治理难题，检验了精细化治理的实践价值。

治理理念的迭代升级，是地方政绩观的直观体现。城市的品质是民生烟火与功能适配，不单单只看高楼天际线。那些留下来的老建筑，弥漫着周边居民日积月累的生活记忆，更新改造不是要抹去过往，而是给旧空间赋予新的功能。相较于亮眼的建设数据、规整的城市界面，群众就近就医、就近托育、就近办事的便利体验，才是城市更新最核心的价值。保留城市原有空间动态、活化利用老旧资源、补齐公共服务短板，既是对城市发展记忆的守护，更是对民生需求的精准回应。

随着城市发展进入存量提质新阶段，传统大拆大建的更新模式已然不合时宜。各地应当主动转变治理思路，摒弃短期功利政绩观，深耕存量资源提质增效，以精细化治理优化城市功能、补齐民生短板，推动城市更新从“拆建增量”向“提质赋能”转型，持续提升城市治理现代化水平，切实以城市更新实效惠及民生、赋能发展。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：董宇萱（武汉市黄陂区“木兰墨客”团队、区发改局）

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