沈正言
【编者按】
我省召开推进营商环境建设大会，打响了新一轮优化营商环境的“发令枪”。今日本报推出“沈正言”文章，全面解读大会精神，号召全省全面对标国际国内一流标准，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份之一，推动湖北高质量发展不断取得新突破。
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是发展环境最重要的内容，是一个地区核心竞争力、软实力的集中体现。
4月29日，中央政治局常委会召开会议，研究确定支持湖北省经济社会发展一揽子政策，要求湖北各级党委和政府主动作为、奋发有为，充分激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性。
在湖北经济社会发展按下“重启键”，复工复产复商复市按下“快进键”之时，在全国“两会”召开前夕，我省召开高规格、大规模的推进营商环境建设大会，以“主动作为、奋发有为”的政治担当，以全面对标国际国内一流标准的目标追求，打响了我省新一轮优化营商环境的“发令枪”。
实现疫后重振、推进高质量发展，突破口就在打造一流的营商环境。举全省之力打一场营商环境建设攻坚战、持久战，把营商环境打造成为湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份之一，必将为打好打赢疫后重振的民生保卫战、经济发展战注入更强动力，为推动高质量发展、全面建成小康社会涵养不竭的水源，提供更有力的支撑。
营商环境是一个地区核心竞争力、软实力的集中体现
“商贾毕集，帆樯满江”，历史上的湖北，有着悠久深厚的重商亲商、兴商聚商传统。明清时期开始，武汉就有“货到汉口活”的美誉。大码头打开了商贸流通大市场，九省通衢的地理优势，开放包容的心态胸怀，塑造了近代大武汉“驾乎津门、直追沪上”的繁盛景象。
深入到发展的现实，我们则必须正视，营商环境是湖北发展中必须补上的突出短板。
近年来，我省在优化营商环境上推出了一批有特色、有亮点的创新举措，营商环境总体持续改善。新冠肺炎疫情发生后，省委省政府准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，针对复工复产、中小微企业发展困难等问题，以非常时期的非常举措，相继出台“财税支持17条”“支持中小微企业18条”“促进经济社会发展30条”等政策措施。但跟先进地区相比，与企业的期盼相比，与国际国内一流的标准相比，湖北在法治环境、市场环境、政务环境等方面仍有较大改进空间，与经济社会发展水平不相适应。
明者因时而变，知者随事而制。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的一个重要特征，就是“要素红利”逐渐让位于“创新红利”，“政策红利”逐渐让位于“制度红利”。地区间的发展竞争，已经由简单拼政策优惠、拼资源储备、拼成本低廉的阶段进入到拼服务、拼信用、拼环境的阶段。市场化、法治化、国际化的营商环境，正在成为最持久的发展优势，成为地区发展竞争中最有力的核心竞争力。
审视当前，国际疫情严峻复杂，世界经济下行风险加剧，我国经济发展面临前所未有的严峻挑战，风险、困难和不确定因素显著增多，尤其需要通过营商环境的优化，提供可持续、可信赖的确定性，有效对冲外部环境的不确定性，应对各种风险挑战的冲击，更好服务“六稳”“六保”大局，稳住经济基本盘。
着眼长远，高水平的营商环境是高质量发展的重要支撑。优化营商环境是发展的体制性、制度性安排，营商环境的优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。把优化营商环境摆在更加突出的位置，决不是一时应急的权宜之计，而是长久深远的利企利民之策。
企业兴则经济兴。疫后重振的关键时期，也是招商、安商、稳商的关键时期，是各级党委政府赢得企业信任、激发市场活力、更好打造服务企业“店小二”形象的窗口期，也是增强地方发展的吸引力和竞争力的机遇期。
优化营商环境，要在“没有最好，只有更好”中确立比较优势
习近平总书记强调：“营商环境没有最好，只有更好。”各类市场主体“用脚投票”的现实告诉我们，营商环境是“比”出来的，不单要纵向比、跟自己比，更要横向比、跟别人比。市场经济条件下，市场主体对营商环境的感知最为敏锐，人才、资金、项目等要素流动都是“择木而栖”，哪里营商环境更好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。只有在比较中做到更好，才能形成营商环境的高地，形成集聚各类要素的强大“引力场”。
优化营商环境，“优”无止境。优化营商环境是一个动态过程，只有进行时，没有完成时，不可能一劳永逸、一蹴而就。这就要求我们，在营商环境的优化上，决不能有“差不多”“慢慢来”的思维，而是要清醒认识差距，不断超越自我，以坐不住、等不起、慢不得的危机意识，不断推进营商环境建设再发力、再提速。
优化营商环境，不进则退，慢进也是退。当前，全国各地都把优化营商环境摆在突出位置，形成你追我赶、百舸争流的局面。我省与沿海发达地区的经济实力本来就有差距，疫情冲击更是“雪上加霜”，如果在优化营商环境上还放不开手、迈不开步，差距只会越拉越大。我们必须始终以“更好”为追求，不自我设限、自我满足，主动自我加压、自我倒逼，“快马加鞭”，下好先手棋，在营商环境的激烈竞争中确立起自身的比较优势。
优化营商环境，要不断深化刀刃向内的自我革命
优化营商环境是一项涉及方方面面的系统工程。审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强，优化营商环境目标中的每一个“最”字，无不需要通过深化改革来实现。优化营商环境从根本上讲是政府的自我革命，改革越深入、越彻底，就越有利于营商环境的优化。要坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，关键要有刀刃向内、自我革命的决心和勇气，敢于破除利益藩篱，敢于打破坛坛罐罐，啃下“硬骨头”，以钉钉子精神打造营商环境“升级版”。
——坚持问题导向，要让问题成为改革的靶向。全面梳理营商环境方面存在的短板和弱项，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题，拿出整改的时间表、路线图、任务书，加快补齐短板、补强弱项。
——坚持需求导向，要从“有什么给什么”转变为“要什么给什么”。市场主体期待什么，营商环境就要着力提供什么。企业有什么困难、群众有什么急盼，要看得见、听得进，读得懂。对企业需求反应迅速，让优化营商环境的措施精准对接企业，让企业在渡过难关、加快发展中找得到、用得上。
——坚持目标导向，要全面对标国际国内一流标准。对标一流，瞄准一流，才能创造一流。主动对标国际一流、世界银行标准和国际惯例，充分借鉴先进地区的好做法好经验，紧密结合湖北实际，对照国家优化营商环境18项评价指标，逐条逐项比照分析，一项一项抓改进，不断提升整体营商环境质量。
——坚持结果导向，要把市场主体“看得见、摸得着、能感受、得实惠”作为“硬指标”。优化营商环境必须强化“用户意识”，注重“用户体验”，以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，以抓铁有痕的力度狠抓政策落地，实实在在增强企业的获得感。
优化营商环境，要大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神
突如其来的疫情，给经济社会发展带来了前所未有的冲击，也让不少企业面临发展难题和困境，正是在市场格外需要信心、企业特别需要温暖的时候。“患难见真情”，在艰难时期以更大力度优化营商环境，带给市场的正面效应，为各类市场主体注入的发展信心，会远远超过平时。打造一流的营商环境，必须以“有呼必应、无事不扰”为标准，大力弘扬“店小二”精神，帮助企业稳预期、强信心、快发展。
“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，是优化营商环境的贴切比喻和生动要求。有呼必应，要求更好发挥政府作用，眼睛亮、反应快、手脚勤，热情、积极、主动服务企业发展、担当作为，这是“有为”；无事不扰，要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场规律，不干涉企业正常经营，不增加企业负担，在法律框架下、市场规则中给予企业更加充分的经营自由，这是“无为”，“无为”也是“有为”，“无为”也是支持。
“有呼必应、无事不扰”是相辅相成、缺一不可的统一体。全面辩证地理解这八个字，本质上就是要构建“亲”“清”新型政商关系，既不能“勾肩搭背”，也不能“形同陌路”，对企业既要热情真诚、周到贴心，又要明明白白、干干净净。只有“亲”与“清”都到位，营商环境才能既有温度，又有底线，让各类市场主体更加安心、更有恒心。
营商环境建设既是一场攻坚战，也是一场持久战。好环境是“干”出来的，真抓实干、一抓到底，持续用力、久久为功，我们就一定能让一流的营商环境成为湖北的突出特色、金字招牌，成为企业青睐湖北、选择湖北的主要因素，为推动疫后重振、谱写新时代湖北高质量发展新篇章提供坚强保障。
