沙袈：村两委，一座必须守住的堡垒

　　今年又是村两委（村支部委员会、村民委员会）的换届年。省市刚刚召开了农村两委会的工作会，对各区（县）的实施方案尚未下达，但是在一些经济较为发达、毗邻大城市和大型建设项目较多的村却已经悄然启动，“民间选举”的大幕正在静静地拉开，各方势力如暗潮汹涌开始角逐，各种手段层出不穷，纷纷觊觎着村两委的职位。村两委，这座党在基层的堡垒正面临着前所未有的进攻和挑战，党的执政基石正受到侵蚀，我们必须紧张起来，坚决守住这座党在农村的战斗堡垒！
　　曾几何时，村两委还是一个“聪明人不愿干、明白人不想干、青年人不能干”的位置：收“公水提”搞得家里人埋怨、邻里冷眼看、大伙儿不喜欢；辛辛苦苦忙一年，没有拿到一分钱，工资记在帐上或者是白条；乡镇检查、催收天天压任务，下面群众怨气大顶着干……这才几年光景，村委会怎么就一下子变成了“香饽饽”呢？愚以为，“香饽饽”的香主要来自“三变”：
　　一是政策形势变好了。自从2002年开始农村税费改革试点以来，从2004年至2007年间，中央连续下发了四个“一号文件”，不仅取消了农业税和特产税，还对有关涉农的收费等也作了严格的规定。同时，稳定和强化各项支农政策，加大农业、农村的综合生产建设力度，努力增加农民收入。国家的政策从征收、索取转变为扶持、补贴，社会对“三农”的认识也从漠视变为理解、同情，农村的大形势正逐步迈上健康发展的快车道。
　　二是工作环境变好了。在政治上，村两委的地位得到了广泛的认可和尊重。村两委的产生由原来街乡镇的指派变成了村民和党员的“两推一选”，以《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》予以明确，具有较高的权威性和严肃性。不仅如此，在街乡镇党政领导班子成员的年度考核和干部考察中，村两委正职都拥有重要的投票权和发言权。在经济上，村和村干部都得到了较大的改善。村里每年都可得到财政转移支付，且基数在不断增加；国家对涉农的收费和价格三令五申，实施最严格的控制和管理，减少了村里各项隐形开支；对村两委正职，武汉市政府出台了每人每年定补5000元的政策，并纳入财政统一发放。其他村干部也有了相应在的工资保障，各种保险、福利也基本落实到位，有效地解决了村干部的后顾之忧。在工作上，工作重心得到了转移。从原来的税费征收、上压下顶，转变为带民致富、拿钱办事，村两委实现了由管理型向服务型的转变。现在的工作除了掌握村情，落实粮食“两补”政策外，就是跑项目、搞建设，兴公益事业，想方设法带领村民共同致富奔小康，努力建设社会主义新农村。
　　三是手中的权力变大了。村两委干部虽说算不上正式国家干部，但他们却是“官小权力大、上下联系多”，处于街乡镇与村民的结合部，承上启下，位置十分重要，掌握着大量的信息资源。有道是“上面千根线，下面一口针”。村委会和村干部这口“针”掌握着上面传达上级精神，推动政策落实的“针鼻”，充分占有和享用“针鼻”带来的各种信息和资源，能在第一时间获取信息资源，及时利用信息资源并转化为各种实际收益。如利用对口帮扶的各级部门所形成的人际关系，很容易就能解决个人的子女读书、就业等难题。其二就是项目工程建设的衍生物，如原材料供给，施工承包等。按照目前建设工程的属地用工惯例，建设部门在工程中大都不愿意为征地、补偿、拆迁等问题与农民直接打交道，而是委托街乡镇和村两委代理。多数情况下，为了保证施工的顺利，除了正常的资金补偿外，有时还必须付出一些项目作为代价，如给一些小型建设项目，或沙石料土的供应等。这就是建设项目资源。其三是土地收益金的使用权。随着经济的发展和城市的扩张，越来越多的国家、省市重点项目深入到广阔的农村。随之而来的是大片农田被征用，村集体的土地收益金也迅速膨胀，千万元村、百万元村如雨后春笋般冒了出来。为了管理和规范村级财务，有些地方采取了“村账乡管”，或者村民理财小组监督等，但这笔巨款村两委拥有所有权和使用权。这就是资金使用权资源。其四是工程项目附近土地的未来增值。现代的项目和建设注重规划先行，在资讯发达的今天，村干部很容易就能了解到涉及本村土地的一些大项目规划，掌握建设项目的时间、步骤和进展情况，充分利用好大项目这棵“大树”，迅速行动，挖掘“大树”旁边的土地价值的商机，占领“大树”周围的土地资源，坐等土地的未来升值收益。如某大型房地产开发商品房后，一些村建的小商品房也迅速开工，借大型房地产的影响力和宣传力，坐享土地升值的成果。这就是土地增值资源。有此“三变”，村委会何愁不“香”呢？！
　　然而花香引蝶，利多诱人。好的环境一方面能让那些党忠诚、为民办事、爱岗敬业的好村干部更好地带领群众致富，更好的改善农村生产和生活条件，为他们一展身手提供了更为广阔的平台。别一方面，它也吸引来了一些用心不良，居心叵测的“苍蝇”。一些所谓的社会经济“能人”、暴发户、黑恶势力、家族房头等，也看上了村两委这块“蛋糕”，他们利用各种不正当的手段，想方设法进入村两委，欲窃取在村两委中的话语权和决策权，为最大限度地攫取自己或小团体利益努力地争取一个合理合法的地位。如某区某街靠近大城市，地理位置优越，近年来省市重点工程项目较多。在2005年的村两委换届选举中，几名村干部竞选者通过家家户户送油、送肉、送钱等办法，引诱村民投自己一票；有的不惜重金请全体村民集体吃大餐，许诺投赞成票后如何兴办公益事业等；有的甚至聘请村匪、地霸等黑恶势力上门，利诱与威胁双管齐下……。据有的村民称，其中一个竞争者为了竞选花了几十万元，后因资金不足而卖房筹钱。村干部选举竟与美国总统的“美元选举”异曲同工！然而“苍蝇”毕竟是“苍蝇”，它们见到食物时总是贪婪的、不顾一切的。在2007年，该村5名“苍蝇”因挥霍、贪污、挪用村公款几百万元而被纪委查处，后移交司法机关。“苍蝇”们终因贪婪而付出了代价。我们同时也付出了沉重的代价：党的威信降低，形象受损；村集体经济遭受严重破坏，发展迟滞；村民利益被侵害，矛盾增加……。这是惨痛的教训！
　　2008年村两委换届工作即将展开。为了有效地抵御各种居心不良的势力染指村两委，有力地引导、保护和发挥广大村民的选举权和发言权，切实保证村两委牢牢地把握在那些党性强、作风正、有本事、干成事的党员干部手中，我们必须在思想上清醒，在行动上果断，在措施上得力，迅速行动起来，制定切实可行的工作方案，坚决守住这座党在农村基层组织的执政基石和战斗堡垒。
　　一是要选人。成事在天、谋事在人。只要选好了人、选准了人，就成功了一半。而选人标准至少要有三条：心正、脑灵、亲民。心正，就是政治上要可靠，对党忠诚，服从组织，顾全大局。人品要端正，为人公道正派，做事讲原则、讲道理、讲诚信；脑灵，就是要思想解放，善于学习新鲜事物和知识，不囿于固执僵化的旧框架。工作中思路清晰，敢闯敢干，勇于创新，遇事讲方法、办法多、思路宽；亲民，就是要有仁爱之心，在家爱父母子女，孝敬父母。在外与人团结友善，尊老爱幼，当官爱民如子，遇事先替百姓着想，取于为民说话，替民撑腰，作风民主不霸道。如果村两委的当选干部，特别是主职符合上述条件，就可以肯定这个村的选举是成功的，这个村今后的各项工作必将走上健康发展的轨道。
　　二是要发展。钱本无过，关键看怎么用；赚钱也无过，关键看怎么赚。村两委干部的工资和其它福利保障在现阶段仍然处于较低水平。因此，我们一方面要鼓励村干部个人努力，实现带头致富，符合有关政策的还应予以大力扶持，帮助他们把产业做大、做强、做好。别一方面，我们要坚决反对那些以权谋私、假公济私、中饱私囊的赚钱方法和手段。君子爱财，取之有道。触犯法律的必须坚决予以查处和惩戒。究竟如何才能在个人、集体和群众之间达成一致呢？这就是第三条路：共赢。就是把个人赚钱与集体利益、村民利益结成一个经济共同体，三方团结一心，由村委带领村集体和村民一起共同努力发展经济，实现三者共同致富，共赢共荣。
　　三是要强民。选举是一种最民主、最文明的人事选拔方法，它是民众意愿的最真实、最直接、最有效的体现。而直接选举更是选举中的最高点。直接选举的成败取决于两点假设：一是每个选民的文化素质和文明程度很高，能完全理解各项法律、政策和自己的现实需求；二是能完全表达出自己的真实意愿并实现。即每一张选票都是每一个个体的政治思想诉求和表决，选举结果完全反映每个个体的心声。因此，要提高村两委的选举质量和效果，我们还需要不断提高村民的素质，让他们从政治上知道自己的权利，从思想上明确自己的观点，从行动上体现自己的意愿。若如此，则那些妄图通过选举获利的不速之客自会碰壁，无趣而退。
　　根基不牢，地动山摇。我们必须警惕起来，必须紧张起来，为稳固党和国家的执政基石，全力以赴，坚决打赢这场没有硝烟的战争，守住村两委——党在农村基层的堡垒！
　　稿源：荆楚网-东湖社区
　　作者：沙袈