马而立:律协选举结果被推倒重来的背后

　　“连村官选举都不如。”有着20多年执业经历的老律师吴剑（化名），是第七届宁夏律师协会39位理事会理事之一。在距离宁夏律师协会换届选举过去半年多后，他给那次选举定了性。“无论更高级别还是更低级别的选举，也没有这样肆意推倒重来的。”（《济南日报》6月24日）
　　这是一条颇吸引眼球的新闻：只因为个别领导重点安排的人选落选，当选的人员也不符合领导意图，大会主席团竟然拒不公布选举结果，而是强行命令各代表团分别“做工作”后重新投票。最终，第二次投票结果与第一次结果完全不同，符合了个别领导的意图。熟谙法律、能言善辩的众多律师竟连自己的合法权利都无力维护，竟眼睁睁地看着有人蹂躏民意无所作为，实在令人扼腕兴叹。更令人震惊的是，在依法治国的今天，竟还有人敢操控选举，无视民主权利，肆意践踏民主成果！
　　按理说，律师协会仅仅是一个律师自律性的社团组织，协会领导是个服务性质的差事，协会领导层出自民间民意是再正常不过的了，外界不应干预也没必要干预。从现在看，选举没有体现个别领导的意图就得推倒重来，显然，“个别领导”不会是协会领导层的某一位，而是主管司法工作的行政领导。
　　中国的行业协会或是其他社会团体，鲜有纯民间性质的，大都有官办的色彩。如同消协，消费者自己的维权机构，却“挂靠”在工商行政管理部门，是吃皇粮的。律师协会亦是如此，经费来源出自财政，就不免受制于行政，协会领导层的产生就必然听取上级行政领导的意见，意见一致了，大家相安无事，意见相左，就得提前“做工作”， 落实上级领导的“意图”。如果死磕，就出现了宁夏这种推倒重来的结果。事实上，这种结果是谁都不期冀出现的，所以就有了后来“为了顾全大局”，大家还是违心地填了第二次选票。
　　在一些地方，司法行政部门时刻欲将律协控制在股掌之中，司法管理部门的律管处是管理律师的，有这一项行政职能，加上律协的经费来自财政，就有了“便于管理”的冠冕堂皇的理由。律协的头儿当然得是司法部门领导相中的，也是听话的。做不到这一点，岂不是放弃了管理？所以，律协领导层的“选拔”在一些人眼里就是加强管理的很重要一环。另一方面，律协的领导并不具备行政官员的优越资本，也很少有权力自肥的机会，但当协会成了官办的，自己是代表官方行使管理职权时，律协领导这一角色就成了名利俱收，竟相追逐的香饽饽。一些人也便自甘受制于行政掌控，唯司法行政领导是从。这样，没有自立、自治的原则，协会“自律性”精髓已不复存在了。
　　司法行政部门掌控律协，看似加强了律师行业、队伍的管理，其实并不是一件好事。律协的行业“自律性”是行政管理无法代替也代替不了的。比如律师的行业管理工作，司法行政部门鞭长莫及；比如开展律师业务研究、交流活动，提供业务信息资料等，管理部门心有于而力不足；比如维护律师的合法权益，支持律师依法执业，有时不便出面，有时律师和律管本就是矛盾双方，管理部门岂能又当运动员又当裁判员？
　　律协既然是个社会团体，就让他依据民间组织的游戏规则运行，律协的“自律性”做到了，司法行政部门管理目的就达到了。现在这种越俎代庖的做法，并不利于律师行业的健康发展和队伍成长。赤膀上阵，操控选举更是不可取的。《中华人民共和国律师法》第四十三条规定，“律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。”既然是个法人组织，律师代表大会就是律师协会的最高权力机构，选谁不选谁，别人不应该干涉，否则，就是一种违法。

　　稿源:荆楚网
　　作者：马而立（媒体人员）