据9月29日《法制日报》报道：近日，记者调查发现，武汉市一些建设单位用饭票抵工资，而且还发现武汉有些工地上存在流通这种“代金券”的现象。从新闻中来看，所谓“饭票”是当地工地老板发给建筑工人的一种替代货币的票据流通凭证。拿着这张票，在某一个特定的范围内可以购买能买水、买方便面，买牙刷、牙膏、生活用品。实质意义上，也就是我们常说的“代金券”。毫无疑问，“代金券”在商品交易中可以作为等值现金使用。
报载，这些“饭票” 每个月随便领，不过都要打“借条”。 工人们习惯称这些“代金券”为“饭票”，因为其主要功能就是在工地自己开的食堂里吃饭，食堂比外边贵得多，一两块钱的饭菜会卖到5块钱。除去吃饭，这些“代金券”还可以在工地上的小卖部买烟、买水等。一包黄果树的烟外边卖3块钱，小卖部卖5块钱；一瓶康师傅的绿茶也卖到5块钱，小卖部也是工地自己开的。
饭票抵工钱，甚至还可以拿着票据购买某些生活用品。表面上看，这只是一起变相苛扣工资的劳务纠纷。但问题是，饭堂是老板的，承认票据消费的商店也与老板脱不了干系。其一定程度上剥夺了工人消费的选择权，变相限制工人消费自由。坦白点说，也就是当地老板搞起来了小圈子票据流通垄断经营，从获取利益的角度而言，老板不但可以从建筑单位本身获取利润，不排除还能从额外的商业经营行为中剥夺底层工人的苦力钱。从而，“代金券”也就成了老板变相苛扣工资的遮羞布。事实上所暴显的还有当前“代金券”在市场流通的规范问题。
国务院纠风办公室早在1998年12月就明文规定“禁止印刷、发售、购买和使用各种代金购物卡”。《中华人民共和国银行法》也明文规定，任何单位与个人不得发行任何形式的代金购物券。但现实中针对现金券的使用并没有得到实质意义上的法律规范，甚至愈演愈烈。尽管国家有关部门早就明文规定，但是无论是在商场、超市、餐饮等消费场所，类似发放代金券的形式屡见不鲜。比如商场有购物卡、积分卡、贵宾卡等，餐饮机构有优惠券，现金券。在当前的经济行为中，代金券发放的形式已经演变成多是多样，凭一张票据代替现金折扣的现象也不什么新鲜事。当然，作为“代金券”的操控者而言，他们的目的在于刺激消费者的提前消费欲望。然而令人无法诠释的是，如今“代金券”还可以当工资发放，在特定的范围流通替代货币职能，值得引以关注。
因此我认为，随着经济消费多样化，营销手段多样化，对于“代金券”的认识有必要重新审视，而相关法律完善应该与时俱进。比如商场免费发放的现金折扣券与代金券替代工资发放相比，其行为具备不同性质，从法律法规的角度而言，应该区别对待，对于商场发放的“代金券”其主要目的是刺激消费，让利消费者，其商品折扣销售，应该有专门的法律区分开来。而“代金券”替代工资发放，实质上是集体变相替代货币，削弱了人民币的权威，不但影响了正常的货币经融秩序，还影响了市场经济秩序，导致国家税收无形流失，应该有强硬的法纪约束。
显然，对于武汉市一些建设单位用饭票抵工资的行为，除了劳动监督部门应该承担监督责任外，其货币、税收法律法规均应该进一步细化，重新审视定义“代金券”，明确“代金券”的分类与监管，相关部门才“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，毕竟“代金券”替代工资的现象不只是涉及到劳动监管职能部门的单一行为。当然，有了完善的法律法规之外，类似于“代金券”代替工资发放，甚至以“借支”的名义变相苛扣工资的行为，还需要各部门在行政职能上有所作为，也只有这样才能解决问题。
稿源：荆楚网
作者：盛克选