朱昌俊：清退滥发公务员津补贴是一面镜子

　　在武汉市直行政单位，进行着一场清理公务员津补贴的行动。公务员们被要求退还2007年至2009年间多发的各种津补贴，保守估计，总额有数千万元。其中一市直机关被查出多发908.87万元，在册123人，人均应退还金额7.39万。（新京报 5月3日）
　　无需赘言，公务员群体的待遇、收入，历来就给人一种神秘莫测之感。在如是境况下，武汉市宣布清退公务员津补贴，可以说是为这个鲜为人晓的“灰色地带”撕开了一道可供阳光注入的口子。然而，随之袒露在阳光下的，绝不仅是那足以令普通民众叹为观止的巨额津补贴。或许，它更像一面镜子，将更多的荒唐镜像真实还原到社会的视界。
　　从2007年到2009年的三年时间里，被要求清退的各种津补贴就达数千万，有的部门人均应退金额就有7万余元。得知这样的数据，我们只能感叹“不看不知道，一看吓一跳”了。而这还是被要求清退，即本来不合理却被以津补贴的合法名义得以发放的金额。更进一步追问，包括所谓的合法津补贴在内，广大的公务员的真实收入到底几何？这样的答案依然是迷，但对比现在被清退的，其数额肯定不会小到哪里去。从这里，我们或许可以依稀发现呼吁多年的官员财产申报制度难产的原因：既得利益这般可观，又有谁愿意自断财路？
　　尽管按照惯例，各个部门在年初都会出具一份年度预算报告，且要进行公开审议才能获得通过，但最终的结果是，大部分超额发放的津补贴都来自于这份名义上公开透明的行政预算。只不过在预算的二次分配上，各个部门又根据自己的地位和财力，分出了“清水衙门”和“肥水衙门”，也就出现了部门间被要求清退的金额相差悬殊的现象。可见，部门间的权力私肥果然真实存在。而所谓的阳光预算和《公务员法》都被利益的直接诱惑弃之于无形。
　　还有一个值得注意的细节是，清退行动发生在中纪委等六部委对广州、武汉等六地市公务员津补贴进行检查之后。潜台词就是，此次主动上缴的源动力来自于上级监管部门的行政压力，而绝非系统内部的自查自省。这也从一个侧面折射出行政体系外部监督之力和内部净化能力的失控。倘不是上面的行动，这场庞大的权力盛宴还要持续到何时，又要演绎到何种规模，可能永远是一个疑问号了。这其中，民主监督被架空至何种地步，可见一斑。
　　一场鲜见的清退行动将原本模糊不堪的权力阴暗面至少被部分晒到了阳光之下。当然，包括滥发补贴仅限于清退是否过于轻松，相关部门是否要受责等一系列对于清退行动本身的质疑又另当别论了。但可以肯定的是，照观已经被曝光的灰色现实，公务员群体的待遇透明化，官员财产申报制度，政府预算公开，有民众参与的外部监督等“限权”制度，都到了需要重新反思和落实的时候了，而不能仅仅是应付舆论的口号和随时能被权力解构的“纸老虎”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：朱昌俊