一座城市的干净、整洁和美丽，是在管与被管、罚与被罚的“斗争”中实现的。
“管”字当头，许多人支持，许多人反对。面对某些违法者，光靠和颜悦色说教、一味地当“老好人”，解决不了问题，所以必须罚。罚的根源何在？在于某些违法者在各种利益面前的驱动。
管子说，商人日夜兼程，赶千里路也不觉得远，是因为利益在前边吸引他。打渔的人不怕危险，逆流而航行，百里之远也不在意，也是追求打渔的利益。故曰：“人生有好恶，故民可治也。”城市管理也是如此。有些市民为了盲目追求各种利益，可谓无所不用其极。如果不对其行为进行管理与控制，整座城市准会出现各种“乱像”。“乱像”一多，人们的生产生活就难以得到保障。所以，必须对这些“破坏性行为”严格管理。管理中，如果一而再，再而三地说服教育没有效果，怎么办？唯一的办法就是“罚”。
近年来，恩施城管在管与罚的结合中取得了一定效果，其做法让人备受思考。
“罚当其罪”。“罚当其罪，为恶者戒惧。”所谓罚当其罪，现代汉语的释义是指对所作处罚和所违法行为相当。通俗地讲，就是执法公平。恩施城管在执法过程中，始终坚持公开、公平、公正原则，突出“六前一后”，即：敬礼在前、礼貌称呼在前、亮证在前、指出违法行为及违反条款在前、说服教育在前、处罚决定在后。由于执法过程中做到了公平公正，“管”得违反者在说服教育中服从安排，“罚”得违反者直冒冷汗、心服口服。
“罚一劝百”。李汉注引《中说》：“杜如晦问政，子曰：‘赏一以劝百，罚一以惩众。’”罚一劝百用当今的话来说就是“以儆效尤”。为起到“以儆效尤”的作用，恩施城管在恩施电视台《今晚九点半》开通了《城市管理在线》栏目，在《中国硒都网》开设了“城市管理曝光台”，将征集到的不文明图片和影像在网上曝光，让损坏公共设施、乱挖乱建、乱搭乱挂、乱砍乱伐、乱堆乱放、乱扔废弃物及不走斑马线、闯红灯、翻越栅栏、随地吐痰、扔烟头等影响城市形象的不文明行为及时曝光。与此同时，还要对当即发现的不文明行为给予处罚。通过如此手段，让很多违法行为得到了收敛。
“信赏必罚”。信赏必罚也就是形容赏罚严明。恩施城管在执法过程中，除了对充耳不闻的违法者通过再三说服教育不听给予处罚外，也对举报违法行为的“有功市民”通过各种形式给予奖励，以此调动广大市民的积极性，让更多市民参与到城市管理工作中来。 “信赏必罚，其足以战”。赏罚兼备，泾渭分明，让广大市民对恩施城管充满信任。
近年来，恩施城管凭借管与罚的经验，取得了执法效果，开创了城市管理工作新机制。
稿源：荆楚网
作者：朱述耀