胡慧敏：“三道门”让农村财务管理更阳光

　　两条死沟疏通了，两公里长的泥巴路变成了碎石路……看着眼前的变化，三伏潭镇冯台村村委会主任昨日对记者说，如果没有镇里组织合同清理，就没有这一切。几年前，冯台村“贱卖”了村小校舍，今年初，村两委按照镇委镇政府制订的重大事项报告制度，对村小进行重新拍卖拍出7。5万元，比原来高出3万元！用该镇负责人的话说，所有制度归结到一点，那就是三句话：开大门，堵后门，关侧门。（仙桃日报8月30日）
　　这是今日的仙桃日报头版头条刊发的一篇关于加强村级财务管理的经验报道。报道称今年该镇出台了加强农村财务管理的意见，推出了以资金专储为核心的资金管理、重大事项报告、结账报账等制度，严格把好“三道门”，效果很好。
　　对农村财务管理，可以看出这个地方探索出了一条好办法，是因为几组数字很有震撼力，和以往“入不敷出”现状形成鲜明对比：截至8月份34个村专储率达到100%，专储金额1002万元，除去支出，还能结余550万元；17个村40多名干部的110多万元欠款全部还清、或办理相关结账手续。同时，债权债务管理得到加强，在“三资”（资产、资源、资金）清理的基础开展查漏补缺，村级合同全部建立台账和电子档案，一项合同到期后系统便会自动报警，提示经管站人员下村督办，当前清理登记“三资”承包合同710多份，合同发包招标率达100%。
　　关于农村财务管理的话题本身是个老话题，但是时代在前进，政策性的资金来源和各种渠道更广，各种完备的管理措施和方法也需跟进。如何与时俱进探索出新法子管出成效，落脚点关键看把钱是否用在刀刃上，是否用在让老百姓满意的村级建设与发展中来。
　　“三道门”也很有意味。通过了解，“开大门”即所有村级资金都要进专储；“堵后门”即村级5000元以上开支及重大项目必须报镇农村财务管理领导小组书面审批，集体资产处置、林权拍卖、村办企业发包等三支笔会签，民主理财小组审核经管站审查；“关侧门”即村里该用的正当费用一律先有预算。账务每三个月到会计服务中心做一次账，防止村级旁门左道乱收乱支私设小金库、资金体外循环、悬条悬据滋生等。如此一来，重大事项决策的随意性得到有效克服，民主理财落到实处，集体收入明显增加。可见，财务管理不是以往停留口头上、表面上、汇报上，而是动真格下气力落实在实实在在的操作中，有了本“透明帐”，老百姓信任村干部，村干部抓发展和建设上“劲头”也就更加足了。
　　规范的村级财务，既是“还干部一个清白”也是“给群众一个明白”。不可否认的是，曾一度有的村账务混乱，财务管理不善，账务不清，造成村级债务增多的、干群关系激化的、老百姓上访的、村级拿不出资金搞建设的屡见不止，无形之中，给想干出事业的村干部干不成事，成了他们“伤脑筋”的困扰，给不想干出成绩的村干部有了堂而皇之的借口，老百姓与村干部间建起了一道屏障、隔阂、猜疑。在谋发展中定然受到阻扰，干部不能认真履职，因而也谈不上争创农村“五型”干部。真正为老百姓谋福祉的干部倒是希望政务财务早一天公开透明，不做糊涂人、不出糊涂账来推动工作开展。
　　笔者在多年的基层工作体会到，农业农村工作无非以两条为主抓手，一项是抓发展促增收，另一项则是抓财务规范管理。农村财务管理好比一面镜子，照的是干部的灵魂，折射的是管理者的门道，影响的是地方的发展和干群之间的关系。管不好，会问题成堆；管好了，一本万利。探寻找准一条适合本地财务管理的法子，各地管理与公开的方法亦有很多，把好“三道门”便是一条不错的法子，解决了当地一直受困扰的 “老大难”问题，值得效仿。
　　稿源：荆楚网
　　作者：胡慧敏