湖北日报社评：用制度笼子管住公款吃请

　　整治顽症和乱象，只有形成环环相扣的治理机制才能奏效。这样的机制形成了，公款滥吃的现象，无论是转移餐厅还是隐身埋名，都将难以为继。
　　中共中央总书记、中央军委主席习近平近日作出批示，要求厉行节约、反对浪费，各级官员要率先垂范杜绝公款浪费。一场围剿“舌尖上的浪费”之战随之在各地展开。但“盛宴”“剩宴”等现象在有些地方仍然存在，只不过地点悄然转到了内部餐厅等暗处而已，主角也仍然主要是一些“公家”单位。“公家”单位为何能豪掷万金置酒宴？说到底，还是因为公共财政支出缺乏约束，可供随意挥霍。遏制“舌尖上的浪费”，最关键的还是要扎牢制度的铁笼子，杜绝各种形式的不合理支出。
　　首先要把好公务接待款项的定额关。滥耗公款吃请的源头问题，很大程度在于相关资金的预算定额不明、把关不严。一个“公家”单位，一年公务接待的定额是多少，或者说接待费用在公务开支中只能占比多少，在很多地方的财政支出预算中都没有明确，结果是花了多少就报多少。如此这般，哪能遏制住滥耗公款吃请的乱象？
　　其次是必须公开公务接待的详情细目。限定了接待额度之后，对其款项是如何花的，也得公开透明接受监督。一方面手中有大把钱可花，另一方面怎样花也缺少监督，是无节制滥耗公款吃请的又一主因。四川省巴中市白庙乡，公务招待谁招待、招待谁、为什么招待、招待花了多少钱，都在网站和财务公开栏里公布。结果该乡招待费锐减，几乎杜绝了公务招待的铺张浪费现象。事实证明，阳光是最好的防腐剂。无论违规吃请者还是被吃请者，最怕的就是在公开中“丢面子”、“掉底子”。如果公开的举措得以落实，滥耗公款吃请的歪风就自会得到抑制。
　　再次是切实实行公务卡消费制和严把报账关。列入财政预算的单位，公款吃请都应实行公务卡消费制，便于直接查询公务消费的时间、地点、消费金额、商户名称等信息，有效防止乱消费和利用虚假发票报销等漏洞。如未实行，报销则须严格审核把关。在丹麦，所有官员的公务宴请报销，不仅要拿账单还要拿出菜单，若有一道菜超标，整笔账就不能报销。
　　还有甚为重要的一条，就是要严格审计和问责。凡事把明责和问责落实到事、落实到人，就不难形成震慑和制约效力。滥耗公款吃请不仅挥霍纳税人血汗、浪费社会财富，而且败坏党风政风，人民群众深恶痛绝。中央三令五申，就是要刹住这股歪风。现实情况是，尽管滥耗公款吃请多有典型个案，却鲜有严肃问责，由此导致了“破窗效应”。这种状况必须改变。对那些经审计确认为严重超过公务招待额度的单位负责人，对那些肆意动用公款吃请的直接责任人，则应像对待贪污腐化分子一样，给予严肃的惩处。
　　整治顽症和乱象，只有形成环环相扣的治理机制才能奏效。扎牢管住滥耗公款吃请的铁笼子，就是要用可操作的制度和办法，来构建这样一种治理机制。这样的机制形成了，滥吃公款的现象，无论是转移餐厅还是隐身埋名，都将难以为继。
　　稿源：湖北日报
　　作者：评论员 刘章西