湖北日报：其他支出究竟支在哪

　　中国人民大学的一项调研发现，在一些政府预算中，“其他支出”数额巨大，在一些基层政府尤为明显，最高的能占本级支出的40%左右。某市2011年一般预算支出中，按功能分类，“其他支出”达146亿元，占总支出的11.6%，仅次于教育支出。（4月1日《新京报》）
　　“其他支出”只有数字，没有具体的内容，合不合理？有谁看得清弄得懂。诚然，有些小项目支出不好单列，将其纳入“其他支出”多少还说得过去，可是占的比例太大，显然不是让人看得懂，而是为公开而公开。
　　“其他支出”犹如一个筐，一些不敢见阳光的支出也往里装，如：安徽省宿州市灵璧县审计局在审计时就曾经发现，“其他支出”中有扶贫慰问、捐款赞助，但更多的是支付奖金补助、吃喝招待、参观学习等。而在2009年被调查的湖南省浏阳市广电局原局长的奢侈消费清单中，到足浴中心、餐厅包厢、西餐厅、水疗中心的开销等都是通过“其他支出”列出。“其他支出”同时又是一个保险箱，纵然就是公开，也让人“雾里看花”不知所以然，变相成了“无可奉告”。
　　预算姓公，需要公众的监督，让预算公开照晒阳光，“三公”开支无形中就有了压力。而要接受公众的监督，首先要让人能够看得懂，知道钱用在什么地方，是多是少，来龙去脉要清晰。如果看起来模糊笼统，怎么去分析，怎么去发现问题？
　　再者，既然预算要公开就得悉数列出，列出本身也是一种姿态，为的是能得到公众的认可，而大量数字隐藏在“其他支出”，类似“掩耳盗铃”的公开，反而引来众多的猜疑。
　　预算是决算的前提，预算是否详细准确，不能光看下面报，更不能由其自行随意公布。如果是统一规范，统一格式，取消或者减少“其他支出”的量，对不合理的开支进行删除，想纳入“其他支出”也难。
　　预算公布的不仅仅是数字，而是关系到怎么用好钱。各个部门不同，“三公”经费的侧重点也不同。因而，公开预算应少点“其他支出”，多点实际支出，让公众看得懂，能点对点的说出一二三。
　　来源：湖北日报
　　作者：罗瑞明