据11月30日央视财经频道报道,2013年11月14日,河南永城一辆大货车被运政、路政部门相继罚款。司机称在出示了已罚款的月票和年票后,路政部门仍要罚款,女车主求情未果,当场服剧毒农药自杀,现仍在医院抢救。女车主何以采取如此极端的手段?据介绍,车主贷款买车跑运输才半年多就被罚款近20万元。货车司机说:车主上个月刚被罚了好几万元,心里承受不了。
货车超载是个老问题,政府治理也治了好几年,可收效甚微。一方面,治理的队伍越来越庞大,以罚代管,靠罚款养人头。另一方面,超重超载的货车,只要交了罚款,仍然畅行无阻。超载与治超,成了一种相互依存的畸形“产业”,这也正是公路上超载所以不能根治的原因。
为了获得稳定罚款来源,永城治超部门似乎并没有彻底根治的打算,甚至采取事先缴纳的超限罚款月票、年票的方式,让货车超载合法化,居然放长线,养超载。这种怪现状,完全脱离了政府治理超载超重的初衷。结果当然是超载不但没有治理下来,反而加重了车主负担,放纵了超载行为;道路交通安全隐患丝毫未见减少,同时还产生大量新的乱象和治理部门人事财务上的管理混乱。
正是由于盯着罚款,有利可图,当地涉及治理“三乱”的有关部门纷纷出手,由于政出多门,各部门虽然处罚有据,但标准混乱不一,罚款从2千到10万不等。这种情况下,车主顾此失彼,动辄得咎受罚。越罚运输成本越高,车主就越有超载的冲动。“不超载赚不到钱”,是货车司机的普遍反映。前不久媒体报道货车晚上在收费口集体冲关,其理由之一就是“不冲关赚不到钱”。一边为了敛财而加大处罚力度,一边只能继续超载以弥补损失,罚款与超载,互为因果,恶性循环。这是超载久治不愈的重要的原因。
女车主服毒自杀的极端个例,再次暴露出公路管理中的一大硬伤:公路三乱屡撼不动,根源还在于人所共知的执罚经济,首先必须端正治超的出发点,不是为了弄钱养人头,要彻底摈弃“养超载罚款”的指导思想。再就是理顺治理的机制,改变多头执法的现状,落实执法队伍的责任和财政保障。改变罚款财务管理方式,罚款应通过银行执行,防止重复罚款及罚款过程中的腐败现象。还应罚款与卸载并举,真正将治超落到实处,使超载越来越少。
无论是从转变政府职能、推进法治建设,还是为企业创造良好的经营环境,公路治超中的问题,都应列入相关部门的重要日程,让治理与超载进入良性的轨道。如果说大型货车是唐僧的话,管理部门不应是变着法子要吃唐僧肉的妖魔,而应是唐僧的保护神孙大圣,让货车一路平安畅行。
稿源:湖北日报
作者:萧风
瀵逛笉璧凤紝鎮ㄨ璁块棶鐨勯〉闈笉瀛樺湪鎴栧凡琚垹闄!
10 绉掍箣鍚庡皢甯︽偍鍥炲埌鑽嗘缃戦椤