楚天金报：明年经济工作为何强调“稳”字当头

　　2013年中央经济工作会议结束。这次会议是根据三中全会精神来制定2014年经济工作任务，以便为明年经济工作确立具体目标。会议指出，做好明年经济工作，最核心的是要坚持“稳中求进、改革创新”。可以说，会议提出的2014年经济工作的主要任务，基本上是围绕着这个核心而展开。
　　那么“稳中求进、改革创新”意味着什么？它又是如何体现在明年的经济工作任务上的？正如会议公告所指出，所谓的“稳”就是宏观政策上要稳。比如说稳健的货币政策就是要求明年无论是信贷增长还是社会融资规模的扩张，都得稳定在与实体经济增长相适应的规模上，即促使信贷数量增长及价格水平都回归到中性水平。
　　至于明年经济工作具体任务的“稳”，就是放在防范风险及保证安全上。这与以往多年的经济工作任务相比是较有新意的地方。明年6条的经济工作任务就有4条给出这样的规定。比如第一条是粮食安全问题，把粮食安全提升到相当高的地位。第三条强调从政策上防控债务风险的问题，如何来化解地方政府的融资平台风险问题。这是历年来首次把该问题作为主要经济工作任务来抓。这意味着什么？意味着当前地方政府的融资平台的风险确实是很大，中央政府必须采取严格的措施治理了。也意味着中央政府有决心、有政策、有措施把国内地方政府的融资平台调整到可控的范围内。其实，地方政府融资平台的风险，尽管政府审计的结果还没有出来，但估计这些结果所显示的当前问题严重性，可能会比市场预期要大。
　　第四条是强调区域协调发展的问题，第六条守住民生底线问题。前者强调的是当前国内经济显现出严重的区域性发展不平衡。面对着这种区域性经济严重发展不平衡，如果政府不能够采取强有力的扶持政策来调整，不仅会恶化这种经济发展不平衡，容易引发社会矛盾，而且也是经济落后地区的生产潜力无法发挥的关键所在。在2010年底，我就提出要以更有力的中央财政转移支付方式来帮助这些地区的经济发展。2014年政府把此提升到重要的议事日程，估计区域性经济发展不平衡会有所改观。但应该注意，要解决这个问题是一个长期的过程。
　　后者是如何保证绝大多数民众基本的生活底线问题，否则容易引发社会的动荡不安。在这方面，以往多年欠帐太多，需要解决的问题也很多，而且每一个人都有自己不同的诉求。因此，抓住就业与住房是抓住这些问题的龙头。
　　至于求进与改革，就是在整个宏观经济稳定的前提条件下来求发展，而经济发展与效率增加又需要通过改革当前不合理的体制来增加经济动力与活力。也就是说，求进与改革是一体两面，都在于如何来保证经济持续稳定的增长。只有通过经济稳定增长，才让许多矛盾与问题在增长下得以化解。而经济稳定增长又得先化解可能面临的风险与矛盾。
　　稿源：楚天金报
　　作者：易宪容