新岁,公众对养老金并轨改革充满期待。1月6日,人民日报推出专版“关注公务员养老改革”,称多国公务员养老金待遇比普通人高。
综观美、德、日等国情况可知,在一些发达国家和地区,公务员的养老金待遇的确高于普通民众,有的甚至相差一倍之多。不过,国外民众对养老金“双轨制”似乎并不那么敏感,由此产生的“不公平感”也不像中国民众那样深切。
是中国民众缺乏接受“国际惯例”的胸襟与气度吗?答案显然是否定的。一些发达国家虽也存在养老金差距,但他们的“兜底”工作做得好。比如,2008年,美国联邦政府公务员月均养老待遇是2550美元,普通工人为1153美元,前者虽为后者的2.21倍,但是月均1153美元的购买能力依然很高。中国2011年月人均养老金为1531元(人民币),农村老人平均每月养老金却仅74元,可谓“聊胜于无”。
中国的养老体制还处于低层次、广覆盖的阶段。这就好比富户家的孩子,衣食无忧,哪怕兄弟俩每月分得的贴己钱不均,吃亏的一方总不至于挨饿,还可以隐忍;但是,穷人家的孩子就不同了,蛋糕本来就不大,如果分配不均,挨饿的人对不公平的感受就会异常强烈。
国情不同,经济发展的程度不一样,民众对问题的痛点也不一样。这是其一。
其二,一些发达国家,乃至我国香港地区,大多实行高薪养廉,这里面就包括高养老金等福利。不过,高薪、高福利并不那么好拿。以香港警察为例,他们的待遇很高,但拿得不轻松。哪怕是“食客多用了一条免费毛巾”这类小事,都必须高效率解决,否则可能会被投诉,丢掉工作。这些国家和地区对公务员廉政的要求很高,媒体和公众的监督相当完备,不容忍灰色收入和权力寻租,高薪、高养老金,摆在明面上,容易被公众接受。
可以预见,我国接下来的养老金改革,将按照十八届三中全会的总体部署,切实提高普通民众的养老金额度,保住民生底线。同时,将继续深化“打老虎、拍苍蝇”的反腐实践,最终实现更清廉政府的预期,把“灰色收入”、“潜规则”真正剥离出去。养老金高于普通人,对公务员的要求也同样应该更高于普通人。
稿源:湖北日报
作者:李思辉
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