楚天金报：审计土地出让金会否掀起反腐风暴

　　日前，全国将首次针对土地出让金展开大范围审计的消息引发关注。在过去的13年间，土地出让金总额累计近20万亿元。但基层干部透露，具体收了多少，怎么用的，只有部门一把手和具体经办人说得清楚。由此产生了侵占挪用、做高成本、体外循环等多种乱象。（详见今日《楚天金报》A02版）
　　尽管我国有专门的法规来规范土地出让金收支管理，但从实际情况来看，土地出让金收与支如同“脱缰的野马”。国土部每年都会公布土地出让金收入的“总数”，财政部公布的数据也能看出全国土地出让金开支大体走向，但各地具体的收支情况却不太透明，社会难以监督。再加上很多地方对土地出让金收支情况没有进行有效监督，而过去的审计又不全面，所以，土地出让金乱象频出。这次审计署针对全国土地出让金首次展开大范围审计，自然而然受到舆论高度关注。
　　对于此次大范围审计，笔者有三大期待：一是能够彻底摸清土地出让金“家底”。从相关报道来看，此次审计程序比之前的全国政府性债务审计还要严格。如此严“审”，应该能“审”出不少问题。但考虑到审计之前地方政府已经自查自纠，那么，能“审”出多少“真问题”仍有待观察。
　　二是审计之后能够严厉惩罚。根据以往经验，审计结束之后一般会对发现的问题进行整改。但坦率地说，土地出让金审计之后问题资金能追回多少，让人有些忧虑，因为很多资金已经用于购置办公楼、建设职工住宅等。尤其是，能否对所有违规违法者严惩以“杀一儆百”，也让人担心。
　　三是审计能够带动相关改革。对于此次审计的目的，舆论的普遍猜测是，不仅是为了发现问题，而且是为了下一步的财税改革。因为地方政府高度依赖土地财政以及土地出让乱象丛生的根源，是地方政府的事权与财权不匹配，而唯有财税改革才能根治。但如何改革恐怕还存在不少争议。
　　客观地说，审计相对比较容易，审计之后的工作会更难，此次审计能否掀起一场反腐风暴，对有关方面是一种挑战。
　　再比如说，破除土地财政“依赖症”已经喊了多年，通过财税改革平衡地方政府的事权与财权早就是一种共识，但相关改革很迟缓，这说明财税改革仍有很多“疙瘩”需要解开，改革不是一马平川。如今有消息称，全国人大正在起草房地产税立法草案，这意味着财税改革将加快步伐。但是，房地产税法何时才能出台，房地产税与土地出让金是什么关系，目前还有待理清。
　　稿源：楚天金报
　　作者：冯海宁（北京 媒体人）