楚天金报：奖励见义勇为措施不应成“纸上馅饼”

　　辽宁葫芦岛市15岁的少年张鑫垚，车祸中勇救同学，自己却身受重伤，一只眼失明。为治疗，家里背了30多万元外债。当地部门认定，其行为属于见义勇为。然而，这个称号却没能授予给他，因为“不鼓励也不提倡未成年人见义勇为”。如果能评上“见义勇为”称号，则有实实在在的优惠政策。比如辽宁省规定，省政府授予称号，颁发数额不菲的奖金，医疗机构优先救治，公益性岗位优先安排等。（11月24日《人民日报》）
　　《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》第二条将“见义勇为人员”界定为“不负有法定职责、法定义务，为保护国家利益、社会公共利益或者他人的人身、财产安全，制止正在实施的违法犯罪行为或者在抢险、救灾、救人等活动中表现突出的公民”，并未将未成年人排除在外。所以，当地有关部门并无权擅自抬高申报门槛，拒绝未成年人评“见义勇为”称号，侵犯张鑫垚的合法权利。
　　辽宁省见义勇为基金会主管领导指示称，“不能授予未成年人见义勇为称号”，如果说初衷良善，也就在于未成年人身心发展尚未成熟，并无独立思考、判断能力，顾虑授予称号之后，引发其他未成年人的盲目效仿，做出不符合自身能力的见义勇为行为而受到伤害。但是，上述条例修订草案去年8月获通过时，即已将“不鼓励未成年人实施与自身能力不相符的见义勇为行为”的原有条文删除，亦即对未成年人的见义勇为，采取中性的，既不贬低、排斥，也不褒扬、鼓励，而只尊重、认可客观事实的态度。不过，立法层面虽有更新，执行层面当地部门却是迟疑不决，“雪拥蓝关马不前”，也就不能不令人倍感蹊跷：莫非受到利益因素的牵绊梗阻？据辽宁省一名官员透露，“辽宁过去有不少未成年人舍己为人的勇敢行为，如果授予张鑫垚见义勇为称号的口子一开，将会造成一大批案例的反弹”。
　　其实，这种顾虑，纯属多余。一则，法不溯及既往，新修订条例之于人的行为的指引作用，只能及于当下和将来，却不能用以对过往行为作出评价；二则，“见义勇为”称号的申报，也是有时效限制的，通常六个月以内，情况复杂最长也不得超过一年。所以，如实授予张鑫垚一个人“见义勇为”称号，也不至于由此引发连锁反应，影响面当属有限。
　　如果因为利益因素牵绊，就拒绝授予张鑫垚“见义勇为”称号，那么，上述条例所规定的种种奖励和保护措施，也就将成“纸上馅饼”，也就将令见义勇为少年流血又流泪了。所谓“有法可依，有法必依”，当地相关部门只有忠实执行条例的职责，却并无看人下菜，任意扭曲条例的权力。
　　稿源：楚天金报
　　作者：于立生