楚天金报：开辟职级晋升通道“改”出更多公平

　　2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。（12月3日《楚天金报》）
　　有数据显示，全国公务员队伍约有60％在县级以下，这些公务员有机会晋升职务的只是极少数，如果不开辟其它晋升通道，对基层公务员来说无疑是不公平的。
　　所以，十八届三中全会决定明确要“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。这让广大基层公务员看到了希望，而这次会议审议《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，则为这种希望插上了“翅膀”，随着这项改革的推进，相信越来越多的基层公务员能够享受到这一改革红利。
　　对于在职务之外开辟职级晋升通道，已经有专家进行了解读。而在笔者看来，这一改革的实质是“改”出了多种公平：其一，是收入公平。由于长期以来职务与薪资挂钩，对基层公务员来说不公平——自己活干得不少，收入却不高，很多公务员为此牢骚满腹，而开辟职级晋升通道之后，公务员不当官也能加薪。
　　其二，是晋升公平。开辟职级晋升通道后，多了一条晋升通道，而且这条通道应该说足够宽阔，很多基层公务员都有机会通过这条通道获得晋升。对基层公务员而言，晋升机会多了，自然就公平了。
　　其三，是社会公平。很多基层公务员之所以心理不平衡，不仅是因为自己与领导的收入差距过大，也与社会上同等学历年龄的人收入有一定差距，这次改革后将会缩小后者的差距，这是有利于社会公平的。而且，基层公务员多一种晋升机会，就会心理平衡一些，在日常工作中有利于推动社会公平。
　　尤其是，这一改革有利于提高基层公务员工作积极性，意味着行政效率有可能提高，这对于社会公众、企业来说，也是希望看到的。因此，开辟职级晋升通道这一改革是“一箭多雕”，是为基层公务员量身定制的专项改革。以此推论，今后或许有更多的特殊群体会享受到特殊的改革红利。
　　稿源：楚天金报
　　作者：张海英