李娅：基层公务员职级晋升需监督机制同行

　　中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，审议了6个文件，其中包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
　　县以下机关建立公务员职务和职级并行制度，对于最广大的基层公务员来说，绝对是利好消息。职务与职级并行打破了传统“升官发财”的模式，预期可以极大提升公务员团队中多数人的工作积极性。但是这样的预期是否能够实现，关键要看制度能否真正落到实处。
　　好的制度，要达到好的效果，其中不可或缺的一环就是监督。缺少监督，职级晋升便会出现一片祥和地“普天同升”、拉关系走人情的“后升”等乱象。目前，职务和职级并行制度已在5个省开始试点，在试点过程中，更需监督机制并行。
　　监督机制并行需要量化的职级晋升细则。职级晋升简单来说，就是指公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级，不用当官，就是享受官员待遇。要想让职级晋升进入常态化，就必须量化晋升细则，如工作能力体现在哪些方面，工作表现好坏标准是什么、由谁来测评拟晋升对象成绩、如何测评等，只有各项评判标准清晰量化，晋升才能有理有据。
　　监督机制并行需要透明公开的晋升程序。职级晋升事关每位基层公务员的工作待遇，事关机关干部管理的公平合规。为此，晋升中的任何环节都来不得半点“暗箱操作”。公开透明是确保晋升公平的重要方式，必须贯彻始终，要公开晋升细则、拟晋升人员考评情况、评定程序等细节，让基层全体机关干部积极参与、自我监督。确保晋升在阳光下进行。
　　监督机制并行需要严肃的惩处体系。惩处是监督晋升制度合规运行的最后一道防线。惩处要求严格的执法者和“精、准、狠”的执法制度。要明确晋升过程中违规行为的类型、程度，及配套的惩处措施。执法者在监督过程中，要严格按照惩处制度，找准违规行为，精准定性，严肃追究违规者。只有这样，职级晋升才能合理合法。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李娅