□ 湖北日报评论员 程曼诗
3月29日，省十三届人大常委会第三十次会议开幕，《湖北省磷石膏污染防治条例（草案）》吸引各方关注。这是全国首部正式进入立法程序的磷石膏污染防治地方性法规草案，也是“小切口”立法探索的成功实践。
我省磷矿资源丰富，也是磷石膏产生大省。长期以来，由于对磷石膏污染环境缺乏正确认识，中央生态环境保护督察组曾点明指出部分地方磷化工企业环境污染问题依然突出，磷石膏综合治理成为迫在眉睫的必答题。奔着问题去、奔着解决问题去，省人大常委会牵头成立磷石膏污染防治专项立法领导小组，深入一线与近百家企业面对面，征集近百条问题意见建议，以“小切口”法规草案“量身定制”解决方案，力争以最小立法成本收获最大立法效益。
发展推进到哪里，立法就要跟进到哪里。“要研究丰富立法形式，可以搞一些‘大块头’，也要搞一些‘小快灵’，增强立法的针对性、适用性、可操作性。”习近平总书记指出，地方立法要有地方特色，需要几条就定几条，能用三五条解决问题就不要搞“鸿篇巨制”，关键是吃透党中央精神，从地方实际出发，解决突出问题。近年来，一条条“小切口”的地方立法，指向明确、立意精准、特色鲜明，针对社会迫切需要提供制度供给，小步快走、有的放矢，内容简洁明确，便于理解和执行。
问题导向是新时代人大立法工作的最强音。立法过程就是逐一破解难题的过程，人民群众对什么问题反映最强烈、最普遍、最突出，“小切口”立法就重点解决什么问题，精准把脉、靶向施治。从解决问题入手，对上位法进行合理“拾遗补缺”，哪个环节问题突出，就在哪个环节上下功夫。尤其对涉及范围比较大的事项，对各个环节进行通盘考虑、总体设计和合理筛选，通过深挖掘、广纳言，发扬全过程人民民主，将地方法规聚焦到问题症结上，找准立法空白点，在细节上精雕细琢，根据本地实际进行制度性创新，让看似简单的“小法”产生“立得住、行得通、真管用”的效果。
法治建设既是波澜壮阔的事业，也是“小而细”的民生问题。一部部贴近民心的地方性法规，聚焦社会关注的痛点和政府工作的难点，以“工匠精神”精准立法，做到立项选题精准、规范内容精准、框架结构精准。推动立法工作从“小切口”走向“大纵深”，突出地方性法规细化、量化、具体化，切实解决好国家立法通达基层的“最后一公里”，我们就能把“筑起制度屏障、加固法治堤坝”落到实处。
