吴龙贵：“暗装摄像头成行规”的公共安全之虑

　　“夫妻住旅店性生活竟被偷拍上网”经本报报道后，众多市民对如何保护好自己的隐私表示了极大关注。广州某大型桑拿中心老板看到报道后告诉记者，在广州的一些桑拿沐浴场所，监控摄像头其实是无所不在的，“有些场所甚至在沐浴室、桑拿房都安装了高清晰摄像头，只是因为隐蔽性强没有被人发现而已。”该老板透露，这种现象在深圳桑拿沐浴场所是最多的。（《新快报》6月23日）
　　同发生生上海地铁站的情侣亲热被偷拍、深圳小区居民被偷窥等几起影响较大的事件一样，“夫妻性生活被偷拍上网”再一次告诉人们，科技是把双刃剑，电子摄像头的普及应用，在降低犯罪率、消除安全隐患等方面带给人们安全感的同时，也在制造着新的不安全——作为人身权重要权项的隐私权，乃至公共安全，正处于极大的危险之中。
　　显然，这不是摄像头的错。“所有工具的问题最终都是人的问题”，当我们在发展和运用某种文明成果的时候，对它的风险和隐患，也必需要有充分的预期和应对。每一个摄像头后面，其实都站着一个人，他如何使用，他把镜头转向哪里，很大程度不取决于他个人的道德指标，而取决于有效的制度约束。
　　然而从现实，无论是电子摄像头的安装、使用，还是监管，可以说完全处于一种失控的状态。“暗装摄像头已成行规”，“像桑拿沐浴场所中的人，又有谁没有被人拍到不该拍的行为呢？”洗浴业老板自白，给我们的强烈感受是：怎一个“乱”字了得！而对于监管，更是几近于无。“只要安装前向相关部门备案就可以了，但事后的监管简直就是一片空白”，“录像资料平时一切都由企业和单位自行保管”，也就是说，监控安全很大程度依赖的是行业自律。从成本和管理意识上考虑，指望企业和单位自己能够管住摄像头不“出轨”，并不现实。
　　出台一项专门的法律法规，固然是当务之急，但这并不意识我们所能做的只有等待。一方面，法律法规出台的周期性很长，滞后于社会问题的出现，另一方面，摄像头监管失控现象却又是如此迫切，即便没有专项法律法规，公众隐私权和公共安全问题也理应得到法律的保护。进一步而言，公共场所电子摄像头的监管乱象，根源不在缺少一部专项法律法规，而在
　　就目前而言，笔者以为可以从以下两方面入手，第一，安装摄像头的企业和单位首先负起责任，通过制订相关的管理制度，严格管理程序，加强从业人员的专业和道德素质培训，并做好相关的备案和记录工作，一旦违规，可以迅速责任到人；第二，公安机关等职能部门，要做好对企业和单位的管理和监督，通过举报和随时检查等方式，对违规的企业和单位进行制裁。事实上，只要理顺管理制度，加强管理力度，管好一个摄像头并非一件难事。从这个意义上说，我们缺乏的不是一部专项法律法规，而是对职任，对公共安全的敬畏。
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴龙贵