高福生：莫让带薪休假成“纸上权利”

　　刚刚发布的《2008年“十一”黄金周旅游统计报告》显示，“十一”出游人数再创历史新高。有业内专家分析，“十一”黄金周出现人流井喷，与五一黄金周取消且带薪休假至今难以落实有直接关系。民调显示，对于保证带薪休假落实到位，76。6％的公众认为要依靠政府有关部门强制督促，大力推行；71。4％的人认为要对违反者经济重罚，行政司法同步介入。（10月14日《中国青年报》）http：//zqb。cyol。com/content/2008-10/14/content_2388326。htm
　　众所周知，带薪休假制度体现了人们对精神和文化的一种追求，能够让劳动者有更多的休闲时间，有更高的劳动效率。在国外，带薪休假早已成为人们生活的一部分，成了企业留住人才的重要手段。例如德国政府对不休假的个人不给予任何经济补偿，以此鼓励人们休假；芬兰政府则要求雇主向休假的人提供额外津贴，以保证他们有足够的钱外出旅行或消费，而不是只能在家中枯坐度过假期……用法律来保障公民的休息权益，已成为世界趋势。
　　在我国，尽管推广“带薪休假”的口号喊了多年，国务院颁布的《职工带薪休假条例》也已于今年元旦起施行，但“带薪休假”对于我们绝大多人来说依然是“一项仅仅写在纸上的权利”。现实生活中，享受职工带薪年休假的多是公务员这一群体，外资及中外合资企业、大企业也会好一些，而众多小型私企职工却只能望洋兴叹。前不久，哈尔滨市总工会组织40位农民工劳模享受带薪休假，竟然成为媒体关注的新闻，“带薪休假”的尴尬可见一斑。
　　究其原因，一是少数领导、企业老板仍然将加班加点、任劳任怨、放弃休息等作为衡量员工是否“敬业”的重要标签。在“今天工作不努力，明天努力找工作”的氛围下，劳动者的休假权利看得见，却摸不着；二是很多单位和企业实行的是定岗定员制度，一个萝卜一个坑，牵一发而动全身，想休假也难找到“替身”。在这样一种“大气候”下，不少劳动者最大的期待不是“我的假期我做主”，而是“尽管不能做主自己的假期，但至少也能获得相应的补偿”。
　　窃以为，在当前国情下，要使带薪休假制度落到实处，法律之外还需一个明确、细致、有效的配套规定。对普通干部职工而言，带薪休假所保障的，不仅是“有钱”、“有闲”，更多的是在个人时间安排上有难能可贵的“自由”，不要出门在外时也被要求手机24小时开机，以应对“可能发生的”新变化。特别是，在全社会还没有完全落实带薪休假的情况下，政府要加大监管执法力度，通过落实相应的补偿来保障劳动者的休假权。
　　带薪休假是一种福利、一种权利，更是一种氛围和习惯。用法律形式和相关细则来保障国家工作人员和企业员工带薪休假，是社会文明程度不断进步的标志。这项福利制度能够执行到何种程度，也是国民素质的体现。当有一天，不论是公职人员还是私企员工，在休假时间上均实现了“自选”，那么，带薪休假才真正告别了“纸上权利”，黄金周“一票难求、一床难求”的尴尬也才能得到有效衰减。
　　稿源：荆楚网
　　作者：高福生（湖南 公务员）