谢岳明：愿总理的这类“接访”少些再少些

　　处于痛苦和绝望中的秭归县女子秦华妮，近日得到令她惊喜的好消息：她写给温家宝总理的信得到了回复，在总理的关切下，中国红十字基金会受国务院委托捐出了三万元人民币治疗费，供她严重烧伤的儿子进行治疗。温总理的关切和爱心，使3个月来身心备受煎熬的秦华妮感觉到了温暖。(据4月16日《楚天都市报》)
　　看到这则报道,笔者为秦华妮严重烧伤的儿子能受到总理“赐恩”感到欣慰不已,然而,笔者为总理又多了一份担忧,作为泱泱大国的总理,这样的“接访”是国人不忍心也不愿意看到的。
　　何以导致秦华妮写信给温总理呢？笔者认为其根本原因还是机制问题。第一,干部考核机制存在问题。目前的干部考核是信访工作“一票否决制”，这就造成很多干部的精力不是用于解决问题，而是阻止上访。第二，司法行政化严重。司法裁决本应该是维护社会公正的最后一道关口，但基层司法机关的人、财、物全部是由当地政府管理，这就造成司法行政化问题严重。很多司法机关成了“二政府”，对信访问题中的合理诉求不能给予司法救济。这不但阻塞了解决信访问题的重要渠道，也造成了大量问题积压在行政领域。第三，干部任用机制存在问题。我们采用的是层级制干部管理模式，省管市、市管县、县管乡，乡里的成绩就是县里的成绩，乡里的失误就是县里的失误，同理，县里的成绩就是市里的成绩，县里的失误就是市里的失误。所以信访工作中就出现了一个奇怪的现象，很多问题只有越级上访，超越任命干部的那个层级，问题才能够解决。换言之，与当事层级越远的上级层级越能够超脱、理性的处理问题。这就造成了大批上访者赴省进京上访。但上级的精力也是有限的，还是要把相当大的一部分信访问题批转回基层处理，这就形成了恶性循环。
　　近日出台的《关于领导干部定期接待群众来访的意见》，似乎从另一个层面缓解了诸如秦华妮这种越级“信访”现象，但地方行政长官若能真正有效地投入到“接访”中，实打实地沉下去为老百姓解难,则考验着一套与之相匹配的机制早日出台。届时，总理的这类“接访”就会越来越少，不会再是新闻。
　　稿源：荆楚网
　　作者：谢岳明