孙杰：地方债务不能是一笔糊涂帐

　　过去的大半年，中国人民银行、银监会、财政部、审计署等纷纷对各地方政府的“负债”问题发出过警告。据统计，2009年末，全国地方政府融资平台贷款余额（不含票据）约为7.2万亿元，其中2009年净新增约3万亿元。债务象“滚雪球”一样越滚越大，财政危机象火一样自下往上继续蔓延。
　　其实目前的地方债务是一笔笔糊涂帐，谁也说不清到底欠的什么钱，这些钱是不是都花在正道上，只知道欠的钱很多。地方政府的沉重债务，很多都是历史形成的，既有政策性、体制性原因，也有下面管理不善、突发事件等原因。而更重要的原因恐怕是“养了不该养的人、干了不该干的事、花了不该花的钱”。
　　一直以来，地方政府不仅有所谓的“六套班子、七所八站”，而且，由于分流渠道的匮乏，约束和监督机制的缺失，即使精简机构，执行起来往往是减了机构不减人，庙少了和尚照样多，精简只不过是将人员负担“从扁担的一端挪到了另一端”，而且还增加了“重量”。同时，长期以来，地方政府的财务管理往往是“行政首长”说了算，资金缺少有效监控。而基层政府带头大办乡镇企业，往往是由当地政府主导，不能够真正按照市场规律，盲目投资上马，甚至一些项目，“建立之日，就是停产之时”。如今，大批乡镇企业的破产，带来的一个严重后果就是基层债务迅速攀升。而一些地方政府好大喜功，喜欢搞形象工程，不顾自身财力超前建设，更是给地方财政雪上加霜。
　　如何偿还这些债务，我想首先应该屡清这些债务的由来，特别是现任和往前近几任领导各带来什么债务，这些钱究竟花在了什么地方，不能让这些巨额债务继续糊涂下去。哪些不良债务应该追究领导责任的，绝不能手软，否则在任领导借债度日，借完就走的现象恐怕愈演愈烈。另外，在继续融资的问题上，上级政府、银行等金融机构一定要把好关，加大审核和监督，对重复建设现象和盲目投资建设“形象工程”要加大问责力度。
　　稿源：荆楚网
　　作者：孙杰