简之凡：城管之难与摊贩之痛折射城市管理之弊

　　3月26日夜间至27日凌晨，昆明市五华区城管部门在执法中与违法占道经营者发生纠纷，引发群众围观并发生冲突，导致10多人受伤，多辆汽车损坏。公安机关依法强行处置，对现场涉嫌"打、砸、烧"的40人带离现场进行盘问。（人民网 3月28日）
　　城管与摊贩的冲突几乎不能再成为新闻，因为这种事情发生得太多了，每个城市都发生过。我们不妨回顾一下：2009年4月8日，深圳市福田区城管在执法中一名协管员被摊贩捅伤致死，同年4月26日，深圳市宝安区城管在执法中一名队员被摊贩朝腰部和胸部狠刺两刀致伤。2009年7月11日上海闵行区5名城管队员殴打违章摊贩致瘫。2009年11月25日，广西梧州市城管在执法时与摊贩发生纠纷，执法车被推翻。管中窥豹，可见一斑，可以毫不夸张地说，城管与摊贩之间的暴力冲突已经成为一种常发事件，并且呈愈来愈烈的态势。
　　在这样一个现实困境中，作为城管部门有其难以回避的难处，作为摊贩也有其难以诉说的痛处。
　　城管部门难就难在其被置于矛盾的聚集点而被敌视。城市部门的主要职责是负责城市管理综合行政执法，维护市容市貌整洁是其重要组成部分。它的职责决定了城管人员在工作中必须肩负起城市管理的责任，为广大市民营造一个清洁卫生的环境。而城管部门在市容市貌管理中的执法对象主要是下岗工人、无业游民等特殊群体组成的小摊小贩。由于这个群体生存在城市的夹缝中，生存的窘境增加了民众对他们的同情，加上城管人员执法压力、素质参差不齐等因素，导致摊贩与城管人员矛盾十分尖锐，冲突事件时见报端。
　　小摊小贩痛就痛在其生存权利没有得到社会保障。生存权利是人最基本的权利。作为生存在社会最底层的小摊小贩，其养家糊口的唯一来源就是这个流动摊位。如果这个摊位被城管砸了，他们全家的饭碗也都被砸了。狗急了都会跳墙，人被逼得走投无路了又何偿不会敌视社会并做出极端的事件来呢？作为在一线执法城管人员，必然成为他们矛头所指，矛盾加剧必然难免。
　　随着城市生活水平提高，广大市民对城市管理的要求越来越高，城管部门的难将会越来越突出，小摊小贩的痛也会越来越加剧。要解决这个表象问题，我们必须找到问题的症结。
　　城管的难与摊贩的痛折射了城市管理的弊端。作为一个充分保障民众生存权利的社会，政府应该坚持以人为本，宜疏不宜堵才是解决城管与摊贩之间矛盾冲突的关键。道理很简单，如果一个城市需要一万个摊位，但政府只提供五千个，必然会有五千个摊贩乱摆乱卖。所以，政府应该划出更多的地方许可摊贩经营，给摊贩出路，并出台规定规范摊贩的经营行为。香港在这方面做得比较好，不妨认真学习借鉴一下。
　　希望有关部门认真反思城市管理中的弊端，而不是一昧提高城管部门的执法强度，那样只会不断加剧矛盾。如果视生存在社会底层的小摊小贩为洪水猛兽，恨不得赶尽杀绝，那构建和谐城管无异于痴人说梦。
　　稿源：荆楚网
　　作者：简之凡