魏十乐：如何看待北京“公务员新政”？

　　北京市将研究拟订公务员基本称职、不称职的考核标准。而根据现行规定，年度考核中被“定性”为不称职的公务员将被降职、连续两年“不称职”的将被辞退。（京华时报 5月2日报道）
　　北京市此次新规，对打破公务员终身制、提高政府办事效率来说是一次有益的尝试。这与深圳市此前推行的公务员聘任制改革的目标是一致的。然而，两者在形式和内容方面还是有些差异。与深圳市将“聘任制”与“委任制”公务员分开的作法相比，北京市的新规显得保守了许多。不过，这并不表示北京市改革没有亮点。
　　它的一个最大创新就是，明确责任。行政问责在一些地方为什么起不到有效作用，一个很大的原因就是，责任标准不明，这导致了许多“被动”问责。问责的起动，不是建立在理性之上，而更多的是出于舆论的压力。此次，北京市政府在印发的《2010年市政府折子工程》中，明确提出将全市的重点工作分解成228项任务，逐一明确牵头领导、主要负责单位及负责人。以责任追究为保障，推行首问负责和限时办结。这可以说，是对问责机制的一次细化，增强了可操作性。
　　然而，问题的关键在于考核的标准。如果没有一个公正的考核标准；那么，一切明确责任的作法都有可能变为空谈。对此，北京市政府似乎已有所认识。然而，考核标准既有“是什么”的问题，又有“谁考核”的问题。尤其是后者，它才是考核的重中之重。是从上到下的长官式考核，还是民意测评？对此，笔者以为，在考核问题上，可以引进多元化机制。上级政府部门、人大代表、媒体民调等都可在考核过程中拥有一席之地。
　　稿源：荆楚网
　　作者：魏十乐