陈文祥：实报实销是诞生“天价餐”的催化剂

　　南京市江宁区房产管理局原局长周久耕因抽150元一包的“九五至尊”被称为“天价烟局长”。近日，一份餐厅的消费明细账单又将矛头指向山东省粮食局——人均1000元的消费标准，12个人一顿总共吃掉14810元，被网友称为“天价餐”。这份账单在全国各大论坛热传，爆料者声称“百分百公款消费”。（6月22日重庆商报）
　　公款吃喝之厉，用触目惊心昏天黑地形容一点也不过。不知这顿“天价餐”招待的都是何方神圣？如此“不差钱”胡吃海喝，即便家有金山银山也经不起折腾啊！如此大手大脚，中国公款吃喝金钱损失每年在3000亿人民币以上，占国民收入比例世界第一，拿了个世界记录也就见怪不怪了。
　　外交部曾于1984年推出的国宴标准一直延用至今，规定总宴请时中餐四菜一汤，西餐一般两菜一汤，最多为三菜一汤；国宴一律不再使用茅台等烈性白酒。国宴尚且能如此低调从简，任何公宴有谁能与国宴接待层次相比？什么宾客比总统首相还金贵？既如此理应比国宴简单更简单。可这每人1000元的消费标准依据从何而来？
　　公款吃喝之所以屡禁不止，一个根本原因恐怕在于实报实销当冤大头。公宴没有具体而严厉的限制标准，各级官员公款吃喝的自由裁量权太大，随意性太多。招待谁，吃什么，档次如何，都在领导一句话。于是乎，私吃变成了公吃，小吃变成了大吃，反正，不吃白不吃，吃了也白吃，最后吃多吃少反正实报实销。
　　与我国公款吃喝猛如虎相反，联合国居然没有公款吃喝。联合国官员胃口不好？还是没钱吃？当然不是。而是有“谁超支，谁支付”的制度高压线压缩着。在联合国，每年都有财务预算，其中就包含年度招待费。年终决算时一律按FAO有关财务规定，超支部分由开销人员自己掏腰包。可我们的招待费年年水涨船高，尽管也有不少地方出台招待标准与招待费预算，但大多是名存实亡，有人超支却没个人埋单。
　　还有一个核心问题在于，公款吃喝缺少透明度。我国《党政机关国内公务接待管理规定》中明确提出，“应将政府部门的公务接待情况向社会公开，接受新闻媒体和公众的监督”。如果这样，实报实销也不可能这样肆无忌惮无所顾忌。芬兰央行前行长在用公款招待客人时，因多点了一道价值２０欧元的鹅肝，媒体上网查阅菜单，说其“贪腐”而被迫辞职。倘若我们所有公宴都接受公众监督，诸如此类“天价餐”即便想实报实销，恐怕再胆大妄为的人，也得三思而后行。如果再规定“谁超支，谁支付”，“天价餐”就绝对不会出现。
　　稿源：荆楚网
　　作者：陈文祥