陈文祥：领导不下井 制度要吃药

　　7月7日，国务院常务会议要求，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。17日到18日，河南、陕西、湖南、甘肃、辽宁五省接连发生5起煤矿事故，截至22日凌晨，造成了49名矿工遇难、6人被困。记者在调查中发现，5起矿难都基本上没有矿领导守在现场。（新京报7月23日）
　　言者谆谆，听者藐藐。屈指算来，这几起矿难离7月7日国务院要求“领导与工人同时下井”的硬规定，才刚刚过去十天。按说，与工人同时下井，领导虽不是争先恐后一哄而“下”，但也不至于“均不在场”吧，莫非，中央的规定原本就是“逗你玩”？否则没道理这等尴尬。
　　硬规定犹如耳旁风，一两个“死大胆”顶风违规不稀奇，可一趟人都如此，就不是偶然了。领导该下井不下井，除了一些领导视安全为儿戏，视规定为儿戏，麻木不仁我行我素，置若罔闻胆大妄为，太冷血太张狂外，恐怕与硬规定有硬伤不无关系。
　　从5起矿难暴露的问题看，“硬规定”在这些煤矿只是“软执行”。这是因为，规定除了“煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井”一句狠话外再无下文。如果偏偏就有人不按规定下井，是党纪政纪处分？还是一律摘官帽？强制惩戒措施又是什么？监督手段又有那些？要命的地方恰恰失语，这种硬规定再怎么硬，由于根本不会伤筋动骨，注定是吓得人吃不得人的纸老虎，谁会怕你在乎你。
　　如何保证领导同下井不成空头支票，不纸上谈兵，任何好规定，首先必须设置好，不能人为留有漏洞与尾巴。同时还要把各种不利因素考虑周全，便于执行强化执行，这种科学合理、行之有效的规定恐怕才称得上是硬规定。因此，领导不下井固然要是问，但制度更需要“吃药”，这才是治表又治本之道。
　　稿源：荆楚网
　　作者：陈文祥