何红兵：人口普查“制度”宣传要先行

　　今年11月1日，我国将进行第六次人口普查。按照该条例，今年6月1日起正式生效的《全国人口普查条例》，禁止以任何形式收取被调查人的费用。但近日在安康市汉滨区大同镇，一些村民表示，他们在登记户口时，每人被收取了3元的费用。（8月29日《华商报》）
　　本是政府“买单”的人口普查，每人却被收取了3元的费用，这不得不让人产生怀疑：政府是在“挑战”公众对普查制度的了解程度，还是在以“普查”之名行“敛财”之事呢？
　　显然，安康市汉滨区大同镇的居民是幸运的，因为当地恰好有人了解“中国的人口普查经费由中央和地方共同负担”这个制度，而且还是一个熟悉网络舆情、懂得网络发帖进行求助的“网民”，最终使得政府出面进行了“解释”。但换个地方，比如这样的“收费乱象”是在一个经济欠发达、甚至很落后的山野乡村发生，结果又会怎样？看样子我们就得另当别论了，或许就真是神不知鬼不觉的为地方“财政”捞到了一笔可观的“收入”。
　　在今年6月1日开始施行的《全国人口普查条例》中第六条有明文规定：各级人民政府应当利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等媒介，开展人口普查的宣传动员工作。在这里，其实我们足以见得中央对于人口普查制度宣传的重视程度，不过正所谓“山高皇帝远”，当这样的规定被放到基层时，其宣传效果究竟咋样？或许就得大打折扣了。
　　此外，对于部分地方，虽然对人口普查的宣传是大张旗鼓，闹得沸沸扬扬，但却有名无实。比如仅仅拉横幅、标上“人口普查，利国利民”的标语就算了事，这显然也有违中央政府初衷。大家都知道要普查，但重要是究竟何以“利国利民”，公众却不得而知。还有，像普查的对象、方法、内容，普查中各方的法律责任等，对这些“制度”公众也是少有人知的。
　　毋庸置疑，人口普查的现实意义与长远影响是巨大的，其实这也正好道出了做好人口普查“制度”宣传先行的必要性，因为只有老百姓都完全侧地明白了，才能积极的配合，不至于出现拖延、质疑、不配合。宣传开好了头，普查实施起来的路就能走得更顺畅些。
　　其实，公众在本意上是接受人口普查的，而如果再把人口普查的这些好处、这些“制度”都讲清楚，宣传到位，比如通过村务公开栏、张贴海报、散发传单、电话咨询热线等方式，就自然会得到更好的支持。而更重要的是，公众知道了普查的“制度”，一些地方政府想从中作梗、弄虚作假、伺机敛财的行为也就难以得逞了。
　　稿源：荆楚网
　　作者：何红兵