陆敬平：市民评政府不公开是新瓶装老酒

　　早在2007年3月，深圳就启动了政府绩效评估的试点，最初选择16个政府职能部门和6个区政府进行政府绩效评估试点。从今年开始，绩效评估在市级各部门中全面推行，包括市政府32个委、局、办，6个区政府和两个新区管委会共40个部门均在其中。中国广播网12月11日。
　　政府绩效如何，敞开大门让市民评说，市民“打分”的结果，将纳入2010年政府绩效年度综合评估，并将直接与政府部门和领导的年度考评挂钩。这与一些地方实行的政府部门领导公开述职有异曲同工之效。对打造勤廉政府，提升公务员的综合素质将起到一定的推动作用。因此受到市民的拥护和支持是理所当然的。这是一个创新之举，值得提倡和推广。从记者对市民的采访就足以证明，市民对于给政府绩效打分表现出了积极的态度，大多数市民表示打分是好事，表现出政府征求民意的积极态度，如果自己打分的话，自己一定会认真，积极对待。笔者虽然也是公务员，对此也是举双手赞成。但赞成之余，又和深圳一些市民一样感到有话要说：即市民打分比重可增至五成。考核后问责情况也应“开放”。否则，效果就会大打折扣。
　　一是不公开影响市民参与率。从深圳市的做法来看，此前在试点绩效评估期间，绩效评估结果几乎从未向社会进行过公布，而根据结果进行的相关问责也从未见诸公开信息。也就是说仍是政府在内部操作，本来是公开之举，结果又穿新鞋走了老路，即使你实打实的操作，也容易给人以作秀之嫌。市民不知道自己的打分是否有效，久而久之，参与热情就会大减，形成叫好不卖座的尴尬局面。
　　二是对部门和工作人员震动效应大减。通报批评也好，问责也罢，只是在机关内部进行，就容易形成大哥别说二哥，说不定今年是我，明年就会是你，大家同病相怜，谁也别笑话谁。尴尬一阵也就过去了。即使有所触动效果亦不大。假如能向社会和公众公开，那情形就大不一样，不仅是面子不好看的问题，如果今年受到问责，明年没有大的改观，那就是不把绩效考核当回事，惹恼了市民，就会引来更多的市民给你打低分，如果引起人民代表的广泛关注，那可不是闹着玩的，弄不好部门头头的乌纱帽就可能不保。你说哪个部门还敢把绩效考核不当回事？除非他脑袋进水了。由此可见，绩效评估和相关问责公不公开效果大不一样。
　　因此，笔者建议，要公开就彻底公开，别盖子掀了一半又捂上，弄成市民都过河了，政府还在摸石头。
　　稿源：荆楚网
　　作者：陆敬平