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范丰:人大筹建“智囊团”是良策而不是上策

发布时间: 2011-07-12 11:06   来源: 荆楚网   进入电子报

  由于财政经济工作具有很强的专业性,而浙江省奉化市人大常委会财政经济工作委员会现有人员大都不是搞财政工作出身,因而影响了监督工作的深入开展。有鉴于此,奉化市人大常委会尝试筹建“奉化市人大常委会财政经济工作委员会议事小组”,以加强对政府财政工作的监督。(7月11日人民网)
  隔行如隔山,人大工作也不例外。人大有不少专门委员会,要想做好每一个委员会的工作,就得“术有专攻”,不懂行,就只能做一天和尚撞一天钟。奉化市人大常委会堪称敬业的团队,对于不懂的问题,不是不懂装懂,或者是信马由缰、听之任之、视而不见,而是放下“架子”,主动从社会上聘请专家帮助财经委开展相关工作。
  有了专家,有了懂行的人,人大在履职时,就不会“走过场”,就能及时发现问题,切实解决问题,履行好法律赋予的各项职责。从这个意义上来说,奉化市人大常委会筹建“智囊团”的做法是值得肯定的。
  回过头来看缘由,奉化人大常委会采取这种外聘的措施,也实在是出于现实的困境,这种状况也绝非奉化人大特有的现象。即使在奉化人大,存在这种困境的恐怕也绝非一个财经委。法律委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会等工作人员,就都懂得本委员会的业务知识吗?
  在职的不懂行,懂行的不在职,为了履行某种工作,临时外聘人才充实力量,加强力量,算得上是一个良策,但对于一项工作、一个组织来说,只是权宜之计,而绝非上策。因为在职的人懂得法律法规、政策,而不懂相关技术业务知识;临时聘请的人懂得技术业务知识,而又不太了解相关的法律法规、政策。两种人为了一项工作,需要加在一起磨合、谋划,共同发力,才能做好工作,这在人力上、财力上都是一种额外的支出,对于纳税人来说,无疑是一种额外的负担。
  人大外聘人员,解决了当前的实际问题,也是“技术性”难题。采用外聘的办法,有其历史因素和体制性弊端。由此,也提出了一个现实的问题,各级党政机关、人民团体以及财政拨款事业单位,在选人用人的问题上,必须坚持因岗选人的原则,而不能照顾型安置。一个萝卜一个坑,一个岗位一份职。在岗位问题上,不仅要对一个人负责,更要对一个组织、一项工作负责,说到底,要对党和人民负责。当两者发生冲突时,必须前者服从后者。各级党委、各级组织人事部门一定要严把选人用人关,做到人尽其才,人尽其用,以每一个人的绩效实现机关、单位效能的最优化。
  稿源:荆楚网
  作者:范丰

(本文来源:荆楚网 编辑:姬学涛)
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