宋九成：仓促的阶梯电价首遇涨价考验

　　北京市发改委新近发布消息，阶梯电价实施政策确定，从7月1日起，居民生活用电实施阶梯电价 （《人民日报》6月17日）
　　与北京同时公布7月1日实施阶梯电价方案的还有上海、重庆、浙江、江苏等第一档的用电量在200度以上的省份。其中上海、北京、浙江、江苏四省市以年为核算单位，上海最高，3120度；北京居二，2880度；浙江、江苏居三2760度，只有重庆按月核算，每月200度。
　　全国城市居民用电量差别并不大，西安、合肥、兰州居民和上海北京相比，家庭拥有的电器数量基本差不多，用电量不至于相差一倍，甚至于前者一些家庭的用电量高于后者，夏季到来，第一档用电量过低的省市将首先受到涨价的威胁。
　　阶梯电价听证会过于仓促，让人有一种走过场的感觉。在全国居民意见过大的情况下，过急执行阶梯电价，政策和社会效果将受到质疑和考验，以省市为标准划分阶梯电价很不合理，农业大省受农村用电量相对较少的影响，平均用电量的计算方法，显然把这些省城市居民的高用电量平均数拉了下来，才得出120度的低数字。西安、合肥和上海北京居民用电量实际相当接近，这种核算办法明显不合理，城市间的用电量相差不能超过50度。
　　用城乡划分阶梯低电价的办法相对比较合理，所用农村实行一种标准，所有城市居民实行一个标准，在农村用电量逐步增加的情况下，再相对逐步调整农村的用电量。城乡用电量相差较大，是一个不争的既定事实，具有说服力，可以让大多数用户心服口服，而按东西部或按发达与不发达地区划分没有足够的理由说服广大消费者，特别是城市用电量相差不大的全国广大消费者。
　　制定政策要经过充分的调查研究，要广泛听取群众意见，要用充足的的理由和无可辩驳的事实说服消费者，大多数人同意的情况下才可试行，还要经过实践的检验不断完善和修订，最后才能逐步趋于合理。这次阶梯电价听证会给人的感觉过于仓促，各地听证会之后至今大多数省份还没有宣布听证法案，宣布之后还应再次征求意见，才可定案，可是7月1日近在眼前，哪还有时间进行讨论和酝酿？
　　稿源：荆楚网
　　作者：宋九成