宋九成：对宠物犬进入公共场所要立法

　　大街上，有人牵着狗一起散步、抱着狗一同逛商场、用嘴亲亲狗额头……这样的场景，已不足为奇。那么，在公共场所人狗同桌进餐，狗还享用人的餐具呢？6月27日，网友“BAOBAO8”在（湖北）宜昌一本地网站上发帖称，他亲眼目睹了一件“人狗同桌”事件，找服务员提出抗议还遭拒。该帖引来反对呼声一片，多数人认为，此行为是对他人的不尊重。如今，人狗同游泳，同睡公园草坪等现象越来越多，我们该如何面对，相关部门又该如何管理呢？（荆楚网7月2日）
　　公共场所是大众聚集休闲、餐饮、娱乐、购物、消费的场所，需要有优雅的环境，清洁的卫生，安全的保障。可是宠物犬进入这些地方显然是格格不入，有失优雅、清洁安全的良好秩序与基本保障。
　　假如宠物进入剧院、影院、说书等演艺场所，它们身上的味道会影响这些场所的空气清新，它们的粪便会影响这里的卫生，它们的叫声会影响到这里的安静，它们有无传染病让这些消费者担忧。如果被咬伤，还要遭受狂犬病的威胁，也可能留下终身的隐患。
　　游泳池、公园、餐厅、游乐场、保龄球馆、机关、单位这些场所同样存在以上问题。前不久，宜昌市一狗主人载狗进入某单位时，遭遇门卫阻挡，狗跳下车吓死了门卫，最终狗主人赔偿20万。
　　公共场所的“狗患”能否得到治理？宜昌市法制办主任熊文斌介绍，近年来，狗患引起的纠纷越来越多，“公共场所不管好宠物，不仅对公众造成影响，对自身也不利。”对于部分狗主人认为西方将狗当成家庭成员，还“人狗同睡”的情况。熊文斌表示，其实西方人养宠物，在消毒和检疫方面的投入都很高。同时，西方国家对狗在公共场所的管理十分严格和精细，有些国家甚至对狗叫声都会做出处罚。
　　那么，餐馆允许“人狗同桌”是一种什么行为呢？宜昌知名律师陈守邦认为，餐馆允许宠物与客人同桌进食，有损消费者的人格尊严，既违反社会公德，也属于违法行为。根据《消费者权益保护法》规定：消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族、风俗习惯得到尊重的权利。经营者的放任，客观上损害了消费者的人格尊严。此外，宠物与客人同桌共食，对消费者人身安全也构成了威胁。
　　陈守邦称，人狗同食、人狗同游等情况，违反了公序良俗，公民应依照约定俗成的公序良俗来规范自身行为。
　　以色列、美国、意大利、德国、日本、新加坡等国对于饲养宠物犬都有严格的法律规定，有严格的防疫制度和户籍制度。有违法处罚和监管制度，有严格的伤人赔偿制度。我国呼和浩特、成都、乌鲁木齐、泸州等市都制订了严禁宠物犬进入公共场所的规定，违规者最高罚款1000元。
　　禁止宠物犬进入公共场所这项法规应该尽快出台全国性的统一法规，制定出具体细节，严格规定那些共共场所不许进入，如何进行安全防疫？如何制定严格的户籍制度，以色列植入电子芯片的管理办法值得借鉴。德国举办主人和宠物训练班也值得探讨，日本的社区管理值得参考，总之，要让宠物犬饲养者有法可依，要让公共场所对于宠物犬的进入有法可循，不能让这种不雅观、不安全、不卫生的人犬共餐、人犬共游、人犬共睡得乱象继续骚扰公众，影响公共场所的正常安定秩序和卫生环境。
　　稿源：荆楚网
　　作者：宋九成