13日,国家审计署发布了去年审计署绩效报告。2011年,审计署全年查出主要问题金额866.8亿元,地方各级审计机关共查出问题金额5210.2亿。从审计发现问题角度,审计工作的投入产出比为1:96,即从投入产出比来看,审计署每花费1元,可促进国家财政增收节支96元。(8月14日《京华时报》)
6000亿“猫腻”被查出,如此“审计风暴”让公众震惊叫好。记得2003年“审计风暴”兴起,公众就震惊两点:一,审计署像“铁面包公”,公开点名批评部委不商量,很给力;二,各部委及其他行政部门违规用钱,数字庞大。
今年亦如是。6000亿,非小数目。尽管审计署称,93%问题已整改,但一如铁事实摆着——还有7%尚未解决。尽管和其他国家审计署比“投入产出比”,英国1:13,日本1:26,美国1:82,我国审计署所交答卷“尚可”,可公众更关心的问题不是“1:96”就值得可歌可贺,而是作为“国家财政看门狗”(前审计署审计长李金华语)的审计署,既然查出问题,整改下就就画上完美句号了吗?“审计风暴”不能止于整改,更需问责。
每年,公众都翘首以盼审计报告出炉,尤其自铁腕审计长李金华出现,他一度成为我国“官员良心”代言人,更让猛烈的“审计风暴”变成了一场可视化的不留情面的“点名大批判”。这,契合了公众痛恨腐败,痛恨公权谋私,痛恨侵蚀公共资源,痛恨挤占挪用、乱收费,痛恨一切损害公共利益的违规行为的心理意愿。因此,“审计风暴”富含公众寄望。如,前一段审计署就公开指出铁道部违规花1850万拍中国铁路的宣传片,就获赞誉一片。
赞誉过后,问责亟需跟上。李金华说过,惩治腐败、官僚主义最好的办法就是公开透明,实行阳光政策,这话一语中的,不仅点名要公开,整改要公开,问责更要公开。可遗憾的是,每年的审计报告中,都详述违规事实,却对问责要么寥寥数笔,要么语焉不详。诚然,这和审计署作为行政体系监督其他行政部门“同行”的属性有关,其施展拳脚必受到拘束。可,“审计风暴”虽前期目的是查,可终极目的还是能卷起“问责风暴”,给上级政府查出问题根源,查出责任人提供重要法律依据。
审计,对政府负责,也是对民众负责。明确“1:96”数据,重要,展示审计部门自身“阳光运作”,很好。不过,问责6000亿“猫腻”,揪出并严惩相关责任人,而非整改后完事,更符合民众当前诉求。浅尝辄止、蜻蜓点水式的简单整改,更多是治标的“亡羊补牢”之举,而非“杀鸡儆猴”勇猛治本途径。掀起“问责风暴”,尚需从法律上给予尚方宝剑支持,摆脱“问责困境”的逼仄空间,同时严惩违规部门和个人,而不仅止于整改;尚需“标本兼治、重在治本”,建立“阳光政府”,严格规范“三公经费”,并坚决向全社会公开等。
审计发现的问题能否得到彻底整改,是对政府执行力和公信力的重大考验。诚如斯言,问责效果如何,同样考验政府力度和诚意。期待,“审计风暴”,渐成民众习惯的自然性制度;期待,每个被查问题都能问责彻底,不留小辫子。
稿源:荆楚网
作者:姜春康