罗智刚：从十八大代表看党内民主创新

　　8月14日，中央外宣办举行新闻发布会，邀请中央组织部副部长王京清，秘书长、新闻发言人邓声明介绍中国共产党第十八次全国代表大会代表选举工作情况，并回答中外记者提问。全国选举产生了2270名出席党的十八大代表。（8月17日人民网）
　　选举党代表是党内政治生活中的一件大事。在革命战争年代，大家对“井冈山战争时期”电影中反映党代表的片段应该记忆深刻，那时候能够成为党的代表，是无比光荣、无比神圣的。在和平建设年代，党代表同样肩负神圣使命，责任重于泰山。一个代表一面旗帜，一言一行体现党的形象，怎样选、如何选很重要！党的十八大代表选举，充分发扬民主，公开透明在十八大代表选举中得到充分展现，体现出了新闻发布、社会公示、推荐提名等“三个民主关键词”。真正选出了具有优秀性、广泛性、代表性等特征的党代表，为十八大的成功召开奠定了坚实基础。
　　“新闻发布”成为党代表选举的一次创举。14日，《人民日报》等权威媒体公布十八大代表名单，中央组织部又通过新闻发布会向中外记者介绍了十八大代表选举工作情况。中央组织部秘书长、新闻发言人邓声明讲：“今天我们在这里召开新闻发布会，介绍十八大代表选举情况，这在过去也是没有的。”这是一次探索和创新，也表明十八大代表选举是一次透明选举、阳光选举。
　　“社会公示”把代表晾晒在阳光下。对代表人选名单进行公示，是确保党员群众知情权、监督权的重要途径。以往在确定代表候选人初步人选这一环节，一般只进行党内公示。这次选举，有11个省市将公示范围扩大至公共媒体，接受全社会的监督。通过及时公示，可以使广大党员群众及时了解有关人选的信息，表达自己的意愿。多种渠道、多种方式的公示，彰显了党的工作日益开明开放，也确保了代表人选不仅得到组织认可，而且赢得党员群众的拥护、信任。
　　“推荐提名”让拟参选代表不敢懈怠。想当代表，要有党员和群众的联合提名才行，这是一条硬举措。无论是分名额推荐提名还是全额推荐提名，人选都要经过基层党组织和党员群众的推荐提名才能提出来，而且每一轮酝酿还要再返回去听取下一级基层党组织的意见，这就让代表人选本身必须真正优秀才能有被选的资格，而且要有真才实学才能让人信服，具有真正的代表性。推荐过程发扬了党内民主，也带动了人民民主，提名结果才能体现全体党员的意愿。这种方式进一步拓宽了党员选择视野，像四川组织全省党员对基层一线党员代表人选夸行业、夸地域进行全额推荐提名，有利于好中选优。
　　“分布广泛”是充分民主的真正实践。当选的2270名十八大代表，行业分布广泛，结构合理、比例恰当、整体优秀。在经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育和社会管理等各个领域，从农村、工厂、学校、机关、科研院所到解放军、武警部队，都有十八大代表活跃的身影。特别是突出基层导向，生产和工作第一线党员代表数量增加不少。这就让笔者想起美国所谓的“民主选举”，仅仅是富人间的“民主游戏”。美国的各级代表都是各地的富人，其民主本身是富人中间的民主，即使穷人参选了无非是选择对自己有“利益关联”的本地富人；到了议会成员民主时，当选的议员没有穷人或底层人士，他们在行使权利时也只是维护自己富人阶层的利益。
　　民主建设是一个发展的过程。党代表选举是党内民主的一个缩影。代表选得好，能让代表更好的参与讨论党内重大决策事项，把党员群众的心声反映出来，在代表任期中更履行好职能职责。这是代表选举成功与否，民主制度推进扎实与否的关键所在。
　　工作改进一小步，党内民主一大步。随着经济社会的发展和广大党员群众民主意识的增强，党内民主也将不断迈上新台阶，党内民主带动人民民主并实现有效衔接和良性互动的道路也必将越走越宽阔。
　　来源：荆楚网
　　作者：罗智刚