罗智刚：公安局长落马不宜“怪罪”干部政策

　　9月5日《中国青年报》对今年8月以来中箭落马的公安局长进行了综述，认为“管好副手是一把手的责任”、“异地任职并不能完全阻断腐败”。7位落马官员包括重庆市公安局原副局长唐建华、广州市公安局原副局长何靖等。
　　惩治腐败是个经久不衰的老话题。8月以来7位公安局副职落马应该说是“个案”，具有一定的巧合因素，与干部任用制度本身没有直接的必然联系。不能暗指“异地任职”制度“对领导干部的监督没有太大助益”等干部政策有问题。
　　大家都明白，造成人的发展与社会发展之间矛盾和冲突的原因，既有社会历史的客观性因素，又有个人的主观性因素。领导干部的成长历程因人而异，有的勤政为民、有的贪腐堕落，有的流芳百世、有点遗臭万年。制度的管理与约束有着客观制约作用，但干部个人素质与品质却具有主观能动性。在同样的制度框架下，有的干的好、有的干的差，有的升迁进步、有的淘汰出局，失败者就不能责怪游戏规则有问题。只要干部人事制度能够适应国家和社会发展的需要，落马官员则更多属于个人问题，而非制度差错。
　　“异地任职”作为干部制度改革的一项重要探索，大家公认有利于摆脱人情羁绊、防止血源关系网等。比如，去年广受关注的《中县干部》中提到：中县竟然有21个5位以上副科的“大家族”，140个5位以下2位以上副科的“小家族”。究其原因，一个重要方面就在于官员本地任职后所产生的盘根错节的关系，剪不断，理还乱。
　　在推行异地任职制度10多年后的今天，也有学者质疑其功效。笔者认为，制度的设计初衷是好的，而且也是科学的，随着时间的推移在具体执行和实践过程中难免出现一些偏差，或者难以达到理想中的效果，问题根源在于配套制度的跟进缺位。一方面是没有建立完善与异地任职相配套的监督机制，无论是异地官员还是本地官员，监督缺位是一个通病；另一方面是真正执行不够到位，交通、资讯和人际关系网的飞速发展，县与县之间异地任职的精准性有效性已经大打折扣，这就需要重新审视，为异地任职制度提出了新的要求。
　　社会在发展，时代在变迁。任何规章制度都不能一成不变，要与时俱进、推陈出新，不断革新、不断完善，这样才能跟上时代的步伐和满足发展的需要。当然，“异地任职”这项干部政策也不例外。
　　稿源：荆楚网
　　作者：罗智刚