醉江南：4万志愿者街头控烟，为谁而秀？

　　据《羊城晚报》9月30日：未来一个月，广州人流密集的商业区、公园、酒楼茶肆都有机会见到控烟劝导志愿服务队的身影，控烟执法难现象有望获得改观。29日，广州市城管委、团市委联合举办“控烟劝导专项志愿服务行动月启动仪式”。据了解，昨日起至10月28日，广州将派出40000名城市管理志愿者参与为期1个月的“控烟劝导”专项志愿服务行动月活动。
　　通过网络报道和身边所见，笔者发现，卫生部高调禁烟以来，但实际响应者、付出实际行动者却很少，看似是卫生部一家在独自拉二胡，演独角戏，原因何在？罚则不明是主因，仅卫生部一个部门规章的权限，“室内公共场所禁止吸烟”约束的只是经营者，无法对吸烟者进行处罚。可见，现实和规章存在距离，也是尴尬所在！
　　按照卫生部要求，2011年５月１日起，7大类28小类室内公共场所全面禁烟，经营者须在这些公共场所设置醒目的禁烟警语和标志。但实际现状比较窘：“控烟”没有可供实际操作的罚则，“控烟”如何无从谈起。为何有规定但无罚则？新的控烟条款，一方面代表着卫生部控烟的决心；而另一方面，也透露出了一个城市在执行上的无奈。因为“控烟不是卫生部一个部门能做好的事情，更不是一个部门规章能解决的事情”。目前广州市城管委、团市委出面“控烟”到底又能多大改观？只能翘首以盼！
　　《烟草控制框架公约》在中国生效已过满五年，但至今没有完成控烟任务，控烟人士近年来不遗余力地揭示低焦油的现象，尽力争取禁止所有形式的烟草广告、促销和赞助，努力地想把警示图片贴上中国的烟盒。然而，事实证明，这一切即便不能说徒劳无功，也算是收效甚微。但是拥有巨大资源的烟企仍在想办法拓展空间。“万牛奔腾，红河雄风”，“大红鹰，胜利之鹰”、“山高人为峰”，“一品黄山，天高云淡”，“鹤舞白沙，我心飞翔”……让人不知这是在“抽烟”，还是“品仙”，就是不会说“吸毒”且会“中毒。
　　不可否认，广州组织4万志愿者街头控烟的初衷无疑是好的，但控烟不力现象在全国普遍存在。笔者以为，一方面说明控烟宣传不能到位，另一方面说明在公共场所抽烟缺乏必要的督促与监管。面对庞大的餐馆、宾馆设施，执法力量薄弱也是不得不面对的问题。在卫生部禁烟细则中，对于电玩游艺厅、茶座、酒吧等场所也作为公共场所而禁止吸烟。然而，若没有公安、文化等部门联合行动，这几类部分场所中的禁烟将是一纸空文。
　　“无烟”我们不懈追求，“控烟”我们仍需加强，“禁烟”我们需真工夫。若不能实现多部门、多层次联合“控烟”，随着时间推移，全国很多地方控烟还将会控而不止，治标不治本，只是一场工作秀！
　　来源：荆楚网
　　作者：醉江南