宋九成：养老金双轨制统一能否给出时间表？

　　机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保障方面的待遇“双轨制”长期以来饱受社会诟病。以养老金为例，“企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元”虽不完全准确，但也反映出这种差距确实存在。（《新京报》12月20日）
　　无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，其人员与企业职工一样逐步参加了各类社会保险。随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。
　　多少年来这个饱受社会诟病的养老金双轨制统一问题，视乎让老百姓感到已经变成一个老生常谈的话题，也是一个空中楼阁的命题，更是一个遥不可期的梦想。每年两会都会成为百姓和代表们关注和热议的焦点，媒体热议评论一番，有关领导表态一番，过后又被束之高阁。在国民的印象中只是走走过程敷衍了事而已。
　　养老金双轨制是我国分配制度中存在的最大不公，已经被政府部门、专家、公众所普遍认同。同时引来不少的尖锐批判，可是公众不满、舆论讨伐、专家评判都没有用。双轨制并轨问题一拖再拖。永无时间表，究竟问题的根源在哪里？
　　想当年，企业实行养老保险改革，说改就改，一刀切，一步到位。而应该和他同时进行的机关事业单位的养老保险改革却没有动，这本来就是政策制度上的缺陷与失误，制定政策和执行政策并没有及时纠正和扭转，以至于偏离政策越来越远，甚至于被一些既得利益者所利用，造成严重失误和民愤极大的恶果。
　　招收公务员为何挤破头？为何几百人几千人竞争同一职位？为何出现地方官员在招收公务员中营私舞弊？为何出现买官卖官？双轨制、高管高薪制、公务员待遇与企业双轨制成为出现这些怪现象的主要原因。也是滋生和助涨贪腐的土壤和温床。
　　分配不公和养老金双轨制由于不能一碗水端平，一视同仁，违反了基本的分配原则和奖惩原则，所以必然受到公众的强烈反对与疯狂抵制。历史上的所有成功案例充分证明，公平公正的赏罚分明才能服众，也才能众志成城。双轨制赏罚不明，人为地制造不公，制造矛盾，成为社会发展和文明进步的强大阻力。成为改革的绊脚石。
　　2008年以来，国家在五省市搞事业单位养老金改革试点，结果至今没有一个省市拿出系统性的文件。现在又再提五省市试点，不知何时才能出文件，出来文件再讨论、报批、审核、补充完善，再试行，然后再在机关试行、再逐步铺开，让人感到视乎永远没完没了，永远遥不可期。
　　改革双轨制，一要认清根源和危害，二要痛下决心，三要令行禁止，四要监管得力，五要强制执行，六要坚持原则有革命精神。企业养老金改革不用试点，可以执行中央的改革部署和政策，一步到位，事业单位机关为什么就不行？说到底就是一个既得利益问题，私心杂念问题。企业退休人员和机关事业单位同龄退休人员相比，几十年来的双轨制已经造成几十万的经济差异和损失，不能让企业退休人员再继续亏下去，必须快刀暂乱麻，和企业当年一样，中央定政策，事业和机关无条件执行，不然，没完没了的试点就成了既得利益者的正当借口，也成了中央改革的绊脚石。
　　养老金双轨制、收入分配改革、股市改革应该成为重视国民利益改革的突破口。他们与每个公民、每个家庭的经济利益密切相关，与公民的财产性收入密切相关，与公正公平人人平等相关，与继续改革的命题密切相关，与继续发挥和挖掘生产力有关，与提高和扩大内需有关，与提高和发挥全民族的积极性有关，与搞好官民关系有关，与国家的强大和兴旺发达有关，所以快刀暂乱麻式的改革养老金双轨制、收入分配制度、股票市场应当成为当务之急。短期内必须解决。
　　稿源：荆楚网
　　作者：宋九成