近日出现了“武汉老板义务派车送民工返乡遭运管罚款”最后上演“捉放曹”的执法闹剧新闻,让关于“拼车包车返乡”的执法争议再次推到风口浪尖。(2月5日《武汉晨报》)
春节是一个回家团圆的日子，无论你在哪里，走多远，都想回家和家人团聚，任何困难都阻挡不了你回家的路。面对铁路一票难求，有自己驾摩托车返乡的，有开出租车为了回家把小孩放在后备箱里的，有网友发起帮助农民工返乡搭顺风车的,还有公司自己派车送农民工回家的,还有拼车和包车的......可以说返乡回家过年成为人们关注的一个焦点。武汉老总深感农民工兄弟过年返乡太辛苦,于是特派公司员工彭勇驾车,送6位民工返乡。不料,途中遭遇黄冈市团风县运管所查扣车辆,以“涉嫌非法营运”为由,要求缴纳3000元罚款才能放行。而这个所谓“非法营运”的罪名,只因该车有“出租”字样名片。最后查明,确系“因公出车”后,致歉退钱放行。而“捉放曹”的执法闹剧，则让“拼车包车返乡”成为“非法营运”引起广大网友热议和公众的争议，是执法还是执罚，“非法营运”被“执罚”还可以讨价还价，不得不让人怀疑运管部门的“公路三乱”。无独有偶，数天前，一位安徽阜阳人，从常州带4名工友开车回老家时，在南京江宁上坊附近被运管所稽查人员拦住，称他有“非法营运”嫌疑，要罚款3万至10万元，后来降至5000元。老板送农民工、工友捎工友都有“非法营运”之嫌。
公司老总为了送老民工回家过年，工友捎工友本来是学雷锋做好事，然而却涉嫌“非法营运”。面对返乡高潮，一票难求，拼车最明显的是可以让回家的路不再遥远，不仅降低了经济成本，还可以分摊过路费，油费，然而这种纯公益性的拼车行为涉嫌“非法营运”遭到交警部门的处罚，这样的“非法营运”处罚,于情于理处罚得有点勉强。
按照法规规定，经营性道路运输，也就是道路运输经营，主要指为社会提供服务、发生费用结算或者获取报酬的道路运输。经营性道路运输过程中发生各种方式结算除运费单独结算这种方式处，还包括运费、装卸费与货价并计，运费、装卸费与工程造价并计，运费与劳务费、承包费并计等结算方式。不管是拼车还是包车，根本谈不上“从事道路运输经营，不知道运管的部门依据是什么？现在正在提倡厉行勤俭节约，反对铺张浪费，即使是陌生人在路边打个手势，坐他人“顺风车”也是常事，“花最少的钱，走最多的路”成为旅行者的出行方式之一。面对拼车，人情法理，如何权衡，考验着执法者的执法智慧。只要没有借拼车或者包车牟利,执法者就应尽可能帮助拼车族, 尽量让拼车法律和安全风险降到最低，拼车时和包车时明确权责，风险共担，以防不测，而不是去“扭曲执法”变执法为“执罚”。
稿源：荆楚网
作者：秦永川