王志刚：城管与商贩对跪，伤了谁的面子？

　　近日，一组照片在网上热传：一名身穿“城管执法”背心的城管队员与一名摊贩面对面跪着，旁边站满了围观的市民。城管与商贩之间的冲突，由于近年网络的大量报导，导致城管的暴力执法有所收敛，城管与商贩之间的矛盾有所缓和，但却不能从根本上解决这一问题。这起对跪事件既反映了商贩的无奈，也反映了城管的无奈。
　　商贩为何“屡教不改”？商业，从根本上说，是一种资源与市场相匹配的的活动，经营地点需要与人流密集度结合，同时也需要与自身经营实力相结合。自改革开放以来，大量农村人口涌入城市，随之而来的是生计的问题，这些人文化素质普遍偏低，有些又难以承担重体力劳动，加之对自由职业的向往，做一点小生意就成了很多人的一个选择。此外，固定经营需要较高的成本和承担较高的风险，所以就有了流动商贩。纵向比较流动商贩从宋代开始至20世纪后半期一直就是中国商业的一种代表形式，横向比较不论是印度这样的发展中国家，还是日本这样的发达国家，从未加以禁止。也就是说不论从纵向比较还是横向比较，都看不出将这一经营形式取缔的依据，这也就是商贩“屡教不改”的原因。
　　城管为何“千夫所指”？记得几年前郑州城管在执法过程中将商贩殴打致死，而后又不了了之，在我的记忆力留下了深刻的关于城管的印象。又一次在北京北航外买水果，忽然间有人大喊城管来啦！所有的商贩瞬间以极快的速度收拾东西，山呼海啸般四散逃去，而我手里拿着空空的塑料袋愣愣的站在原地。由此可见商贩对于城管的恐惧，那么城管究竟做了什么才让商贩对于城管如此恐惧，城管缘何为千夫所指。首先，被城管捉住后回没收运载车辆及贩售工具还有货物，前提是态度比较好；其次，在城管执法过程中稍有不从便会轻则一顿羞辱，重则拳脚相加，这样的事情已经是屡见不鲜了。以北京市2006年发布的《城管执法操作实务》为例内容规定“不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部；不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行；采取反暴力抗法的局部动作。注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。”可见我们的城管确实是在依法行政。
　　这次城管在执法过程中，无法避开围观者，就以较“缓和”方式进行，那么这种城管与商贩的对跪，究竟伤了谁的面子呢？
　　稿源：荆楚网
　　作者：王志刚