赵凯：公务员聘任制要从制度上打破“金饭碗”

　　上周传出消息，今年江苏将选择部分地区试点公务员聘任制。此外，福建首批聘任制公务员将陆续在漳州、厦门上岗；广西也拿出高层职位聘任公务员。公务员聘任制正成一股“潮流”。此前，人社部部长尹蔚民表示，人社部正就公务员聘任制制定相应办法，正在全国范围内试点，但将会有序推进。（5月20日《京华时报》）
　　公务员聘任制的目的是打破公务员的身份终身制性，形成人员能进能出的一种新的用人机制。现阶段虽然还在各地试点推进，但聘任制公务员的进出口的问题仍然未得到有效解决。根据相关报道，目前聘任制公务员还没有被辞退者，其任职、提拔、待遇等与现有委任制公务员基本一致，实际上这是用管理委任制公务员方式对聘任制公务员管理。
　　存在这种现状原因还是受公务员身份终身制的“金饭碗”思想在作祟。公务员聘任制要打破“金饭碗”，如何实现需要从完善任用、管理和出口方面的制度入手。
　　从各地的做法中了解到，大部分聘任制公务员还是通过公开招考方式进入，进入渠道和委任制公务员的录用手续基本相同。而使用、管理和提拔也与现有公务员基本相同。虽然需要签订聘用合同、缴纳社会养老保险，但目前试点情况看，聘任制公务员仍端的是“金饭碗”，聘任制公务员的官本位思想和管理聘任制公务员的“官本位”思想仍然存在。
　　不可否认，实行公务员聘任制是人事制度的一大创新举措，试点试行以来也为各地发展提供了有力的智力保障，优化了公务员队伍结构。但传统的“官本位”和“金饭碗”的人与管理思想根深蒂固，如何充分发挥聘任制公务员积极作用？如何管理？如何打破公务员身份终身制等等，这些都需要进一步改革创新。
　　要进行人事制度改革创新，需要转变思想，需要更科学的管理、更合理的考核方式，更需要的是解决出口问题。而公务员聘任制从07年试点以来已有5个年头，其中也有好的做法，而现在人社部正在制定公务员聘用制相关办法，就是从制度上进行设计，对公务员聘任制的制度加以完善，特别是退出机制要科学、要明确。
　　总之，公务员聘任制要打破公务员身份与待遇终身制的“金饭碗”，切实解决公务员出口问题，实现整个公务员队伍结构优化，将公务员的积极作用最大限度发挥。
　　稿源：荆楚网
　　作者：赵凯