徐云鹏：两部委通知给“小产权房”降温

　　22日，面对“小产权房”转正的舆论热潮，国土部和住建部终于表态。国土部和住建部下发紧急通知，要求坚决遏制最近一些地方出现的违法建设、销售“小产权房”问题。（11月23日《新京报》）
　　“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，没有缴纳土地出让金等相关费用，也就没有土地证等证件。尽管便宜、划算是其标签，但同时也存在着上不了户、贷不了款、容易引起法律纠纷等诸多潜在危险。据不完全统计到目前为止，全国“小产权房”的总量或者已经超过了70亿平方米，如果按每套100平方米来计算的话，相当于有7千万套小产权房。
　　此前，一份由国务院发展研究中心公布的“383方案”中提到：对已经形成的“小产权房”按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，有条件转正。而刚刚闭幕的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建立城乡统一的建设用地市场。在这种情况下，有关“小产权房”有望“转正”的传闻随之愈演愈烈，多地“小产权房”二手市场“闻声而动”，房价迎风而涨。北京最大的“小产权房”集中地太玉园小区，十天内房价每平米涨了将近1000元。不少地方的“小产权房”价格上涨了50%。而以前在一些“小产权房”遭受冷遇的地方，近期重新回到了购房者的视线范围内，交易也由暗逐渐转明，房主们纷纷开始息售观望。
　　的确，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。但是，如果就此认为“土地想怎么用就怎么用”，这是对政策的误读。其实，农村的建筑主要是为了农民生产生活的自我需求，“小产权房”不符合土地的利用规划，违反了土地的用途管制，不能受到法律保护。
　　而此次两部委的紧急通知则再次进一步重申，建设、销售“小产权房”严重违反土地和城乡建设管理法律法规，不符合土地利用总体规划和城乡建设规划，不符合土地用途管制制度，冲击了耕地保护红线，扰乱了土地市场和房地产市场秩序，建设、销售和购买“小产权房”均不受法律保护。这表明，“小产权房”非但不能“转正”，还会因其违法将面临政府坚决遏制的惨淡局面。
　　政府为什么非和“小产权房”过不去？答案很简单，要死守18亿亩耕地红线。我国现有耕地18.2亿亩，所占比重不到13%。人口众多，耕地较少的现状，决定了中国政府必须严控农业生产用地，保证人民群众的基本吃饭问题。扼守全国耕地不少于18亿亩这条红线，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。这是我们的基本国策，决不会改变。
　　为此，两部委还要求各级国土资源和住房城乡建设主管部门对在建、在售的“小产权房”坚决叫停，严肃查处，对顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件，要公开曝光，挂牌督办，严肃查处，坚决拆除一批，教育一片，发挥警示和震慑作用。从中也不难看出，两部委的坚定决心，意味着“小产权房”或将面临被拆除的命运。事实上，有些地方正在这样做。至于具体采取什么样的拆除方法，恐怕也不能搞“一刀切”。毕竟，70亿平方米的面积巨大，所涉及的人不是个小数，具体情况不同，要有一个合情合理的解决办法。
　　稿源：荆楚网
　　作者：徐云鹏