徐云鹏：公路成吸金机，车辆怎能不冲卡？

　　近两年，在青海省部分收费公路，车辆暴力抗法、恶意冲卡、偷逃漏费等现象相当严重。青海省交通厅提供的资料显示，2012年全省公路各收费站冲卡车辆累计27.89万辆次，偷逃通行费1708.83万元；2013年1至8月，全省公路收费站冲卡车辆累计17.5万辆次，偷逃通行费1217.75万元。（2013年12月8日《北京晨报》）
　　青海省部分收费公路车辆冲卡逃费现象究竟严重到什么程度，两个收费站的数字统计可见一斑：在京藏高速青海倒淌河收费站，2011年开站时日均冲卡50辆次，到去年九十月份，日均达到300到800辆次，而当时总的车流量日均才6000多辆次；在大水桥收费站，2012年月均冲卡量为10辆次，到今年9月，达到日均20辆次。9月19日，还发生冲卡车辆将收费站工作人员当场碾轧致死的恶性犯罪事件。
　　为何冲卡逃费现象屡禁不止？问题到底出在哪儿了？
　　生活的经验告诉我们，对一个时期内得不到解决的问题，要从方法上找原因；对于大面积出现的问题，要从体制上找原因；对于反复出现的问题，要从规律上找原因。青海省高等级公路建设管理局收费处负责人张浩明认为：“对冲卡逃费行为的处罚力度小、违法成本低，难以起到震慑和惩戒作用。”其实，车辆冲卡逃费现象严重，决不简单地是监管不力、处罚不严的问题，还有更深层次的原因：即以罚代管、以路肥私、以路养政的现实。事实上，一些公路已经成了淘金的市场，逐利者各自得利，逼得车主苦不堪言，让车辆如何不冲卡逃费？
　　车辆川流不息，财源滚滚不断。在车辆冲卡逃费的背后，有着庞杂的人员设置和利益的博弈。一方面，一些执法人员以权谋私，中饱私囊，收益不匪。车辆享有通行权，而路政、交警握有执法权。此路归我管，若想从此过，留下买路钱。车在路上跑，光购买运政、路政的“月票”的“年票”（事先缴纳超限罚款的费用）不行，还要另外花钱“打点”执法人员，才能保证超限超载真正没事。另一方面，公路成了财政吸金的机器，权力自利。世界各国收费公路总长约14万公里，其中10万公里在中国，占总公里数的70%。有媒体曾爆出一个数据，称全国每年公路罚款额可能高达4000多亿元。这还不包括偷偷摸摸揣进执法人员钱包和进入单位小金库的款项。
　　这样，守法运输赔本，违法超载赚钱，便成为公路运输业的一个悖论。人们不难想象，在运输成本加大的情况下，如果车辆不超限不超载，注定是赔本赚辛苦。司机盈利，政府得利，执法者获利，最终只能是超限超载屡禁不止，越治越顽固。近日，河南永城车主刘温丽服毒自杀引为广泛关注。她的丈夫说，出事以前，他家一辆货车平均一天跑两趟，一天合计下来，也就挣1000多元。“但是被抓一次，就几千几千地罚，有几次还罚了两万多。有时候一个月下来，还了贷款，挣的不够罚的。”在刘温丽看来，她每月给运政、路政部门“上供”3000多元，就等于买了个保险，因此就没“打点”执法人员，结果半年被罚近20万元，实在是撑不下去了。11月14日，刘温丽因不堪忍受当地路政和运政部门的“屡次罚款”，喝下农药自杀，以死抗争乱罚款。不知她的“壮举”能否足以让相关管理者猛醒？
　　与此同时，由于车辆冲卡逃费现象日益普遍，管理部门自然要加大治理打击力度。在具体操作中，一旦对执法人员管理不力、监督不到位，极易为权力寻租撕开一道新口子，让某些执法人员拔车主的“毛”更加得心应手。同时车主“心甘情愿上供”和私下运作，又使违规执法所面临的被投诉风险大大降低，从而促使某些人有恃无恐的违法违纪。就像山西盂县交警“没有罚单，没有收据，没有理由，直接收钱”却是那样的理直气壮：“少跟我讨价还价，这不是自由市场啊。”
　　话还得说回来，车辆以冲卡的方式逃费不是办法，更不能提倡。面对公路“三乱”的抗争，车主除了要依法自卫外，迫切需要组建运输工人行业工会，保证车主有“娘家”，遇事有人帮助管。同时，还可以考虑成立运输行业协会，通过组织再造与第三方治理，切实维护车主的合法权益，保证公路运输业的健康发展。
　　稿源：荆楚网
　　作者：徐云鹏