良言：“一把手现象”要关进制度的笼子

　　昨晚，中纪委监察部网站发布三中全会《决定》解读之五，就如何加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督做出解读。文章中称，要适当分解主要领导干部权力和责任。应按照分工负责原则来确定主要领导干部分管的事项、掌握的权力以及应负的责任，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重。（12月5日《京华时报》）
　　“一把手”是一个地方、一个部门、一个单位的第一责任人、“领军人物”，赋予“一把手”一定的权利和权威，有利于率先垂范，统领全局工作。然而，近些年来一些“一把手”却异化为人财物“一支笔”的“大老板”、“土皇帝”，久而久之有的”一把手“就习惯于凌驾班子集体之上、凌驾于组织之上，大搞“一言堂”，甚至一手遮天插手干预具体事务。
　　如此“一把手现象”，必然容易成为腐败的温床。2012年审计署审计长刘家义在向十一届全国人大常委会二十七次会议作2011年度审计报告时指出，审计署共向有关部门移送重大违法违规问题和经济犯罪案件112起，涉及300多人，其中“一把手”的职务腐败问题比较突出，有43起。据资料介绍，前几年在党政机关县处级以上所有受纪律处分的干部中，一把手的比例占总数的1/3以上。
　　党的十八届三中全会指出，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。这是党在全面深化改革新时期对权力本质认识的进一步深化，是党在加强权力运行制约和监督方面的重要探索，具有重大而深远的意义。
　　看来，强势迎来“反腐”新时代，适当分解“一把手”的权力和责任，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统，把“一把手现象”关进制度的笼子势在必行。当下，要探索的就是减少主要领导干部对具体事务的插手干预，降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重。借鉴有的地方试行的“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，主要领导干部末位发言制度等。
　　稿源：荆楚网
　　作者：良言