郭元鹏：治理河流污染靠“元帅”不如靠法律

　　浙江省兰溪市地处金华江的下游、钱塘江的中上游，是金华、衢州两市大部分河水的交汇地，治水任务繁重。因兰江支流浒溪的排污问题被曝光，最近，兰溪市委书记吴国成向浙江省有关部门立下“军令状”：由他来任这条兰溪最脏河流的“河长”。一把手挂帅担任“河长”已经在推开，出了市委书记，还有县长和镇长。（12月10日《光明日报》）
　　担任最脏河流的“河长”，不仅仅有这个地方的市委书记，还有这个地方的市长。让地方的“元帅”担任“河长”，对于治理河流污染当然是有好处的，也说明当地对于治理河流污染的重视。我们更相信，这种一把手挂帅的治理一定会收到最好的效果。
　　但是，请别忘记了另外一个事实：我们是一个法治社会，而不是人治社会。一切的行为举止都要在法律的范畴内。靠“元帅”治理河流不如依靠法律治理河流。固然，一把手的担当是可贵的。可是，一个地方能有多少一把手？一把手担任“河长”的河流得到了治理，其他地方的河流是不是也能得到治理？这无论是对于河流来说，还是对于河流附近的百姓来说都是不公平的。一把手担任“河长”的河流，治理是没有问题的。一把手在地方有着绝对的话语权，他能确保自己监管的河流不被污染。但是，也会因为权力给河流治理带来厚此薄彼的现象。因为这条河流的“河长”是一把手，就会出现治理资金的倾斜，就是出现执法力量的倾斜，最后也会出现治理情况的倾斜。
　　同样是污染的河流，同样有着环保法的护翼，凭什么因为“河长”的级别不同，而带来了治理程度的不同？
　　笔者还注意到一个现象，在此次治理中，他们还实行了奖罚制度。对于治理好的河流的奖励5万元，对于治理不好的河流罚款5万元。治理污染是官员的职责之一，治理好了那是本职工作，何须奖励？这实际上也是权力自肥。而我们还要追问另外一个问题，对于治理不好的河流的罚款从谁的腰包出？是从“河长”的腰包出，还是从财政的腰包出？显然是后者。这一奖一罚，都要民众承担？
　　一把手担任“河长”虽然可行，但是依靠“元帅”，不如依靠法律。我们有着各种各样的法律法规，只要这些都认真落实了，只要污染企业得到了法律严惩了，还要什么一把手这些“河长”？再说了，一把手也有大小，这治理的程度也会因为一把手的官职大小而不同。省长监管的河流与市长监管的河流，市长监管的河流与县长监管的河流，县长监管的河流与镇长监管的河流，镇长监管的河流与普通干部监管的河流，在资金的投入上，在执法的投入上，显然会因为权力的大小而不同，这对于河流的治理显然是不公平的，这对于河流附近的百姓也是不公平的。
　　治理河流污染靠一把手这个“元帅”不如靠我们对法律的严格执行！
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭元鹏