侯文学：莫让公租房沦为“空租房”

　　申请一套公租房有多难？答案是--至少需办7个证等待90天。日前，广东佛山、东莞等地出现的繁琐耗时的行政审批流程，令大量公租房的需求者只能望洋兴叹。而居高不下的控制率，则让公租房成了“空租房”。（1月2日《北京青年报》）这种现象，应当引起地方政府重视。
　　上届中央政府已将保障房建设列入“十二五”规划，新一届中央政府正大力推动。可以肯定地说，广东省市两级政府在落实保障房建设硬指标中，克服了建设资金筹措等困难，并建立了公共租赁住房制度，将廉租房、经济适用房、公共租赁住房等保障性住房统一归并为公共租赁住房，其成绩可圈可点。
　　然而，一个不容否定的事实是：公租房的入住率并不高，没有发挥其应有的作用。佛山市已建公租房8450套，共分配5100套，空置率达近40％；东莞市最大的保障房小区雅园新村，已建设完工的保障房达4852套，其中廉租房有600多套，2011年即开始入住，但截至目前仅160多户入住……此前广东省审计厅的报告显示，2012年广东有13个市本级、28个县（市、区）11464套保障性住房处于闲置状态。因此，有人称公租房已沦为“空租房”。
　　公租房所以会变成“空租房”，当然事出有因。因为它是一项新事物，要形成一套分配、管理的科学运作机制，需要一个不断探索完善的过程。广东的保障房建设早在十一五期间就已开始建设，但东莞等城市的公租房管理办法至今还未出台，难免让苦等多年的市民感到失望。
　　公租房成“空租房”的另一个原因是审核过严、手续繁杂。以佛山市为例，申请公租房需要7证，即：身份证、居住证、结婚证、收入证明、劳动合同、财产证明，计生证：审批程序还要经过“三审三公示”：社区居委会30个工作日内进行入户调查，提出初审意见；街道住建部门15个工作日内进行复审，公示不少于10天；区住建、民政、公安、工商、税务、人力资源和社会保障、公积金管理中心等部门10个工作日内对申请人的家庭住房、人口、收入、车辆、财产等情况出具审核意见证明；区住建部门在收齐上述信息之日起15个工作日内提出终审意见，公示不少于10天。如此复杂的手续和漫长的审核过程，岂能不让急需住房的求租者望而却步？
　　公租房成“空租房”还有一个原因是租赁价格缺乏市场竞争力。佛山当地农民房的租金每平方米10元，公租房是10.83元，虽然公租房的生活配套和治安相对好些，但农民房相对还便宜些，最重要的是手续更方便，随时可入住。具有一定公益性质的公租房，申请起来困难重重，租金比私租房还高，作为外来务工人员，显然要选择私租房而不会选择公租房。
　　通过大规模建设保性住房解决低收入家庭住房困难，是一项重大的民生工程。既然如此，各级地方政府就应该千方百计把好事办好。可以断言，公租房沦为“空租房”的现象，显然不仅仅存在于广东省，其他省市自治区下辖的市县也不同程度存在，需要引起各级政府暨相关部门予以重视，并采取措施尽快加以解决。
　　稿源：荆楚网
　　作者：侯文学