图八木：《通知》能否真正遏制官员腐败？

　　2013年12月7日，中央组织部印发了《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》（以下简称《通知》），对进一步做好领导干部报告个人有关事项工作提出明确要求。日前，中央组织部负责同志接受了记者采访，就《通知》的有关情况回答了记者提问。（1月3日《北京晨报》）
　　中共中央组织部印发的《通知》对于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作提出了明确要求，这次的《通知》到底能不能有效遏制官员腐败，全国的民众都在拭目以待。长期以来，领导干部个人有关事项报告一直推进得不是很好，特别是在财产公开方面无法得到彻底地落实，这次《通知》的发布是在2013年年终打“老虎”、拍“苍蝇”达到最高潮的时候发布的，其效果到底会怎么样？能不能乘着反腐败的这股强势之风吹开那些领导干部有关事项的公开，特别是财产的公开？笔者认为就目前情况来说，还需要解决好几个问题。
　　首先是财产公开的范围难以界定问题。按现行《通知》要求，副县级以上领导干部都应该对个人事项及财产进行公开。这就涉及到这些领导干部个人事项公开的范围，虽然说让公开本人、配偶和共同生活子女的收入情况，但杜绝不了领导干部的其他财产放置在其他地方。就目前已经落马的官员中，有很大一部分贪污受贿的钱财都是放在其情人、小三处。更有甚者，向马俊飞这类的贪官，虽然自己未敢消费，但将财物放满两所房子，连其妻儿都不知道。而《规定》也无法让官员的不明来源财产也得到公开，你查他的合法收入，可能还会查出几个入不敷出的“清官”出来。
　　其次是报告的真实性查验较为困难问题。公开个人事项报告是由官员自己填写，他想怎么写就怎么写，对表面的容易看出来的他可以写在报告上，但对一些涉及到个人隐私的内容却不一定都写出来。如婚姻变化情况，有些领导干部不但家中红旗不倒，外面更是彩旗飘飘。为了自己的“前途”，他们可能和自己的妻子保持夫妻关系，但他的心中还有没有那个家庭都是问题。他可以把自己的全部工资收入全部交给他的妻子，外面“彩旗”们的用度又有其他途径。你对他的家庭财产再查也查不出问题来，因为一些非法所得根本不可能放在家中。更有甚者，一些官员的家属为了孩子和家庭的安全还不得不帮助贪官进行掩护。
　　最后是监督能否及时到位问题。《通知》要求每年的1月30日前进行报告上一年度个人有关事项，一年报告一次，有特殊情况随时报告。如果官员在执行过程中有什么违法违规行为，完全可以在下一年度的报告前消除干净。特别是在涉及到自己前途利益时，哪个也不会把自己往枪口上送。群众监督太软，组织监督太难。只能通过教育来让领导干部自己严格要求自己。在领导干部不自觉而滑向腐败的边缘时，监督就形同虚设。
　　当然，《通知》要达到真监管党员干部的目的，还有很多的工作要做。针对一般的领导干部来说，定期、及时地向上级组织部门公开个人事项，有助于上级党组织掌握其个人情况，帮助监督其行为。但再好的制度个人不遵守都是摆设。任何制度对于遵守的人来说就是一道墙，但对那些本来就不想遵守的人来说，那也只是一堆废纸。《通知》能不能成为反腐利器？显然不太可能，因为《通知》也不是万能的。《通知》最多也只能算是规范党员干部的一项要求。对于反腐败的作用是有限的。因此，对于打击腐败行为，还是要靠严厉的制度约束，而《通知》就是众多约束中的一种。《通知》要真正地落实到位还需要更多的配套措施来支撑，特别是对隐瞒不报者的打击力度还要加大。只有让那些领导干部感觉到不上报过不了关，才能使《通知》的作用真正显现出来。
　　稿源：荆楚网
　　作者：图八木